武江区审计局2019年法治政府建设报告

根据《关于做好2019年度法治政府建设情况报告的通知》和区委、区政府法治政府建设工作的部署和要求，武江区审计局立足本职，对照法治政府建设的有关规定要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重加强对权力的监督与制约，加大审计信息公开力度，在推进“阳光政府”建设、预防与惩治腐败等方面发挥了审计应有的作用，现将有关情况报告如下：

一、围绕法治政府建设，开展审计工作

（一）依法全面履行审计监督职责

1.围绕区委、区政府中心工作，以推进审计全覆盖为要求，注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度，持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。2019年，已开展政策落实跟踪审计、财政预算执行审计、承诺为民办实事项目实施情况专项审计调查、“放管服”改革推进情况专项审计调查、政府投资项目的专项审计调查等11个审计项目工作，其中已完成并出具审计报告7个，发现非金额计量问题24个，提出审计建议42条。

2.有序推进领导干部自然资源资产离任审计。为加快推进生态文明建设，践行绿色发展理念，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，我局根据《广东省领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》，并结合实际，制定《领导干部和自然资源资产责任提醒告知书》，并向各镇街、各单位发放20余份。同时，将西河镇党委书记何远韶同志和镇长余聪同志的自然资源资产离任审计列入2019至2020年度审计项目计划，且已经完成该项目，实现了武江区审计局在自然资源资产离任审计板块的零的突破。

（二）强化行政决策的科学化、民主化、法治化

为完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束，我局健全依法决策机制，一是制定了《局党组会议制度》，进一步明确党组做出重大决策的程序、风险评估、合法合规性审查等要求。二是严格决策责任追究。跟踪决策执行情况和实施效果，健全并严格实施相关责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关人员的党纪政纪和法律责任。三是明确提出审计项目中被审单位存在问题较多且有些问题难以确定的事项，需提请局审计业务会议集体研究决定，并将反映的问题及时向区委区政府主要领导进行汇报，征求领导对审计业务业务会议决定的意见，确保审计风险得到有效控制。达到行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。

二、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受民主监督。在局党支部对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，严格落实全面从严治党各项要求，认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。 

（二）强化审计监督工作。一是加强审计执法保障。建立健全履行法定审计职责保障机制，加大对妨碍、不配合审计部门依法履行审计监督职责，拒不提供审计所需资料，不自觉接受审计等行为的监督与问责力度，推动形成全社会支持审计机关依法履职的氛围。二是优化完善内部审计工作管理机制，依法履行对内部审计工作的监督与指导。

（三）强化审计成果运用，规范权力运行。为使各单位做到依法依规，加强廉政建设，维护正常的财经秩序，我局召开了2019年度审计查出问题整改和审计成果扩大运用学习培训会议,提高了各单位依法自觉接受审计监督的自觉性,规范权力运行，推动审计结果运用的制度化和规范化。

三、加强审计领导和干部法治能力建设

（一）全面执行局领导班子学法制度。2019年，局领导多次带头组织学习审计法律法规，学习中央、省、市、区关于法治政府建设以及依法审计工作等有关文件精神，注重通过审计法治实践提高审计领导干部法治思维和依法行政能力，牢记职权法定，切实保护人民权益，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，充分发挥核心辐射作用，在局干部中普及法治理念，为我局依法审计工作打下了坚实的基础。

（二） 加强审计执法人员法治能力培训。一是通过以审计视频系统为平台，积极参与省厅大课堂，向全局审计人员广泛开展了法律法规学习培训。2019年我局学习了《中华人民共和国宪法修正案》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国审计法》《广东省内部审计工作规定》等法律法规，进一步提高党员干部法治思维和依法办事能力。二是积极利用网络学习载体开展学习。利用线上学习平台移动化、碎片化、图像化的信息传播优势，把“学习强国”学习平台app作为学习活动的有效载体，不断强化干部职工理论学习的主动性、自觉性。我局人员“学习强国”学习平台app注册率达到100%，基本做到每人每日参与平台学习。

3. 认真开展“谁执法，谁普法”活动。一是积极通过审计项目见面会、座谈会等形式，向各镇街、区直各相关部门领导、财会人员及相关业务人员宣传审计法、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、自然资源资产离任审计提醒告知书等。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。二是发放普法宣传资料。结合抓好“平安武江”创建活动以及“红袖章”平安志愿者活动，前往西河镇山蕉村、龙归镇向村民发放宣传资料和宣传手册，宣传综合执法方面的法律法规，教育引导广大村民尊法、学法、用法、创造文明和谐的法治环境。

四、存在问题

2019年，我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了积极进展。但也认识到，还存在一些亟待解决的问题，一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强，审计服务政府治理的建设性作用还需进一步提高。二是科学审计理念以及审计制度规范的执行还需要进一步加强。三是在审计队伍法治建设方面，审计任务重与力量不足的矛盾突出，审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。

五、2020年计划

（一）深化普法依法治理工作。认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中和四中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于依法治国的重要指示精神。严格按照依法建设法治政府的总体要求和统一部署，不断增强审计干部法治意识、提高依法行政的能力和水平。

（二）履职尽责，切实发挥审计监督职能作用。2020年，要继续以党的十九大精神为引领，把审计工作的着力点牢牢放在维护政令畅通、推动发展改革、揭示风险隐患、促进反腐倡廉上来，更好做到服务全区工作大局、保障群众切身利益。一是坚持依法审计的职业精神，秉持法治精神、强化法治思维、坚持法治原则，始终做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。二是坚持实事求是的审慎态度，坚持“三个区分”，加大审计分析研究力度，理解创新、宽容失误、支持实干。三是坚持审深查透的硬性标准，把审计质量放在突出优先的位置，作为审计工作的前置条件和内在灵魂，坚决做到查深查透查实，确保审计结果经得起历史的检验。

（三）加强落实执法责任，推进依法行政工作。将紧紧围绕区委、区政府中心工作，继续落实审计执法岗位责任制和规范行政权力运行，不断提高审计执法的执行力和公信力，充分发挥审计“治已病，防未病”作用。

（四）继续完善法制建设，促进审计工作取得新成效。以贯彻落实《中华人民共和国宪法》《审计法》《国家审计准则》和加强规范行政权力运行后续监督为基础，继续完善审计自身配套制度建设和审计系统法制监督机制，确保依法行政工作扎实、规范、有序、有效地开展。

武江区审计局

2019年12月4日