政 府 工 作 报 告

——2022年2月24日在武江区第十届

人民代表大会第二次会议上

武江区人民政府区长  黄艺坤

各位代表：

　  　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

  　　过去一年，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神,按照市赋予我区争当韶关“双化双融”^[1]先行示范区和高质量发展率先突破区的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，如期全面建成小康社会，“十四五”实现良好开局。全区地区生产总值在全市率先突破300亿元，达306.7亿元、同比增长5.2%，地方一般公共预算收入6.15亿元、同比增长3.6%，全区人均可支配收入稳步增长，完成了市下达的主要目标任务。一年来，我们主要抓好了以下六方面工作。

　　  一是坚持绿色发展，生态环境持续向好。高质量打好污染防治攻坚战，PM2.5等空气质量6项指标稳定达到国家二级标准，空气质量指数（AQI）优良率达到97.8%，为市辖三区最优。水环境质量指数位居全市前三；武江十里亭市级集中式饮用水水源水质100%达标，地表水市控以上断面水质达标率达100%。受污染耕地安全利用率达97.71%，污染地块安全利用率保持100%，畜禽粪污资源化利用率提升至90.7%。启动实施林长制，完成造林和森林抚育近2万亩，松材线虫病普查30万亩。深入实施河长制，河湖划界、“清四乱”有序开展，广东“智慧河长”全面推广。完成龙归水、南水河碧道建设10公里。大力推进山水林田湖草生态修复工程，成功争取上级资金1.23亿元，完成生态修复项目7个，水土流失治理1.56平方公里。完成50个自然村农村生活污水处理设施建设，农村污水处理率提升至78%。整治农村乱占耕地建房14宗、整改卫片违法图斑362亩。配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作，高效办结14宗交办案件。

　  　二是狠抓产业发展，经济实力持续增强。全年新增“四上”企业66家，新签约欣中深、朗科、杭州佰辰等项目16个，其中超亿元项目7个，累计投资金额89.9亿元。区重点项目完成投资50.1亿元，其中市重点建设项目完成投资23.19亿元，完成年度投资计划的121%，被市评为优秀等次。全力推进土地收储“攻坚战”，完成征地2.02万亩，交地4277亩，有力保障了市、区重点项目用地需求。武江科创园二期建设基本完成，新引进注册落户企业92家，集聚效应初步显现。武江区城乡融合产业园一桥一路主体工程和园区控规修编基本完成，广东韶关国家林业科技示范园创建扎实推进，与深圳科技工业园集团达成合作共建意向。武江现代农业产业园基本完成“三通一平”。工业经济稳步发展，全年完成工业投资18.57亿元，其中技改投资8.45亿元。常态化开展暖企助企走访行动，推动烟厂、利民、旭日等重点企业平稳发展。全年规上工业增加值增长4.9%，新增规上工业企业13家，培育高新技术企业11家。现代农业加速发展，全区农林牧渔业总产值15.71亿元、增长18.7%。完成高标准农田建设4400亩、撂荒地复耕复种2280亩，粮食总产量达2.46万吨。新增2个全国名特优新农产品，3个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，4家省级、市级示范家庭农场。现代服务业持续发展，保利广场、君临·新天地、碧城广场等建成开业，初步建成面积超60万平方米的七大商业综合体，全区社会消费品零售总额增长8%。群康路、沙洲尾片区等街区夜间经济及周边商圈越发活跃。

　  　三是统筹城乡发展，新型城镇化稳步推进。丹霞大道北建成通车，完成五祖路、体育西路、群立街等18条道路改造提升。完成新民路等4处内涝积水治理和九龄西路、百旺大道污水截污整治。完成金友大厦等18个老旧小区并启动原市新艺家具厂宿舍等25个老旧小区改造。完成惠民南路小公园等15个“五小”^[2]项目建设。韶州公园、芙蓉山公园、林桥公园等城央公园特色景观有效提升，成为市民休闲娱乐好去处。持续完善“智慧武江”系统，不断优化“数字城管”平台，完成应急管理平台二期建设，城市精细化智能化管理水平进一步提升。深入开展“全国文明城市”创建工作。完成新华、惠民街道生活垃圾分类示范片区建设。铁拳整治“两违”，完成违法建设治理12.67万平方米。投入财政资金3430万元，深入实施农村人居环境整治“打擂比武”^[3]，全区自然村全部达到“干净整洁村”标准。完成“四好农村路”建设22公里。完成龙归镇、西河镇供水扩网工程和重阳镇供水入户管网工程，农村集中供水实现全覆盖。户籍人口城镇化率达78.44%、常住人口城镇化率达85.2%，均完成了市下达的目标任务。红星村等4个村荣获“省乡村治理示范村”称号，恒大社区获评为“全国示范性老年友好社区”。

　  　四是深化改革创新，发展活力不断增强。武江科创园及周边地块被列为市第三批“双变”^[4]改革试点并启动实施，完成周边745亩低效用地及村级旧厂房征地工作。成功申报整区屋顶分布式光伏开发国家级试点并有序推进。探索推进资源资产价值化，建立完善涉工程施工砂石规范处置机制。深化国资国企改革，进一步规范国有资产投资和运营管理，实现国有资产保值增值。深化农村综合改革，完成全区51个行政村村集体经济确权颁证，田心村、山蕉村被列为市级扶持壮大村级集体经济试点村。持续推进“放管服”改革，在全市率先设立“办不成事”窗口，建立“办不成事”服务机制，政务服务效能和服务意识进一步提升。深化商事制度改革，实现企业开办全流程“马上办、零成本”。

　　  五是着力惠民利民，社会大局和谐稳定。全面开展驻镇帮镇扶村工作，严格落实“四个不摘”^[5]要求，加强防止返贫动态监测，深入巩固脱贫攻坚成果。新、改、扩建风度小学、韶新幼儿园等8所学校，新增优质公办学位5670个。取得市支持新增400个中小学教师编制。大力推动“双减”工作落实落地，中小学校校内课后服务实现全覆盖，学科类校外培训机构压减任务全面完成。织密扎牢常态化疫情防控网络，加强对重点人员、重点场所和关键环节的管控，完成新冠疫苗全程接种31.13万人，接种率83.31%。区中医院完成主体工程建设，区儿童医院项目建设稳步推进，江湾镇卫生院改（扩）建项目建成投入使用。全面落实3.0版韶关市“促进就业十条”等稳岗惠企利民政策，超额完成“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训任务，全年城镇新增就业人数3601人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本医疗保险参保率101.11%，全额资助8000余名困难人员参加城乡居民基本医疗保险，城乡低保、残疾人福利水平、孤儿基本生活保障水平稳步提高。完成3间风采长者食堂建设，区社会福利院启动建设。完成区图书馆、区博物馆改（扩）建，建成书香广场。成功举办第九届中国女子围棋甲级联赛闭幕式、韶关龙舟无动力水上运动测试赛等大型文体赛事。深入开展安全生产专项整治三年行动，系统防范化解道路交通等重点领域风险，安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上安全生产事故。食品药品安全形势稳中向好。严厉打击电诈等涉经济领域犯罪，着力防范化解重大风险向其他领域蔓延。深入推进全民禁毒、反邪教等社会综合治理，常态化扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿成效明显，社会大局和谐稳定。民族宗教、国防动员、双拥优抚、职工帮扶、志愿服务、妇女儿童、残疾人、红十字会、外事等事业均取得新发展。

　  　六是加强自身建设，治理效能不断提升。坚持党的全面领导，扎实开展政府系统党史学习教育，推动党史学习教育走深走实。坚持依法行政，行政复议体制改革深入推进，高效完成行政复议案件办理58宗，政府班子成员带头出庭应诉20件，出庭应诉率位居全市前列；一村（社区）一法律顾问工作机制进一步完善，法治政府建设水平不断提升。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，全年办理人大建议、政协提案132件，满意率和基本满意率100%。持续加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设责任制和意识形态责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。支持纪委监委和审计委开展工作，自觉主动做好省委巡视、省审计组指出问题整改工作。

　  　各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区上下同心同德、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持武江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　  各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到武江在推动高质量发展上还存在不少困难和问题，主要是：固定资产投资未实现预期目标，产业结构欠优，经济持续增长新动能不强；产业承载平台不足，招商引资项目落地难，发展空间受到限制；中心城区品质活力和美丽乡村经济未能充分激发，现代服务业发展依然任重道远；城乡优质基本公共服务供给不足，教育、医疗、卫生、就业、安全等民生领域还存在不少短板；少数干部担当作为、奋勇争先意识不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2022年工作安排

　  　2022年是党的二十大召开之年，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，把各项工作抓细抓实抓到位，为党的二十大召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　  　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，按照省委、市委、区委部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，按照省“1+1+9”工作部署，紧紧围绕市委确定的“六新”目标、“六化”^[6]举措及赋予武江建设韶关“双化双融”先行示范区和高质量发展率先突破区的使命任务，主动对接融入“双区”、横琴和前海两个合作区建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以新使命、新担当、新作为，奋力开创武江经济社会高质量发展新局面。

　  　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，完成市下达的节能减排任务，在实际工作中争取更好成绩。

　　  为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

　  　一、着力推进高品质生态建设，打造绿色发展样板

　　  （一）厚植绿色生态底色。加强山水林田湖草保护和修复，从严从实做好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。加强扬尘整治执法力度，严厉查处露天焚烧行为，强化对“散乱污”企业的常态化整治。优化完善餐饮娱乐行业环保准入机制，推动城区油烟、噪声污染根源性治理取得新成效。保持空气优良天数比例在94.5%以上。严格落实河长制，扎实开展江河岸线百日攻坚行动，强化饮用水源保护区管护，大力整治沐溪河、东冲河等流域水体，争取完成入河排污口整治30个以上，保持水源地水质、地表水监测断面水质100%达标。建立工业园区、工业集聚区网格化管理机制，严厉打击固体废物、危险废物非法处置行为。开展农业污染源治理、畜禽养殖污染防治，确保受污染耕地利用率和污染地块安全利用率稳定保持90%以上。全面实施林长制，开展森林资源保绿提质行动，统筹推进病虫害防治，完成水源林造林、省级碳汇林抚育1400亩。配合做好南岭国家公园建设和国家森林城市创建工作。

　  　（二）加快资源盘活转化。认真践行“两山”理念，探索矿产、土地、林业、水资源等生态产品价值化实现机制，推动国有企业以市场化方式参与土地、矿产等国有资源资产开发利用。推动重阳三墩寨灰岩矿项目动工建设，开展三棵松灰岩矿矿权设置前期工作，加强涉矿工程砂石料的规范处置。推进煤矸石综合利用改革。积极发展林下经济，加快推进国家储备林项目建设，继续深化国有林场改革，促进林业资源资产价值化。大力发展绿色低碳循环现代农业，推进畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用。

　　  （三）推动绿色低碳发展。加快构建绿色产业体系，实施节能降碳增效行动。科学统筹全区光伏资源，推动屋顶分布式光伏开发试点取得明显成效。完善加气站、充电桩等配套设施，推动氢能电动自行车试点应用，配合推进天然气管网铺设及推广使用。严格落实生态环境准入机制，建立健全产业准入负面清单，坚决防止“两高”项目盲目上马。加强重点用能企业能源消费监测。积极推广绿色节能建筑和装配式建筑。大力倡导绿色低碳生活方式，推进生活垃圾分类示范片区建设，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建行动，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。

　  　二、着力推进产业发展和项目建设，增强发展动能

  　　（一）推动产业转型升级。加强工业经济监测分析和重点企业走访服务，实施新一轮工业企业技术改造，支持烟厂、利民、三创等龙头企业加大技改力度，力争全年实现工业投资20.5亿元，其中技改投资8.4亿元，全力稳住工业基本盘。推动本地建筑企业转型升级，支持引导本地建筑企业做大做强。大力培育发展新兴产业，加快先进智能装备和电子信息产业发展，全力推动朗科科技等项目落地建设，力争年内引进先进智能装备企业3家以上。大力发展医药健康产业，加快推动欣中深健康等项目建设，推动利民等龙头企业增资扩产，完善医药健康产业链。加快推进光电、氢能等新能源新材料产业发展。力争全年新增规上工业企业8家以上。

　　  （二）狠抓重点项目建设。树牢“项目为王”理念，全年安排区重点项目77个，年度计划投资40亿元以上，其中市级重点项目15个，年度计划投资11亿元。深入推进“重点项目全生命周期管理”改革试点，进一步优化完善政府投资项目审批管理机制，试行政府投资非经营性项目“代建制”，全面提高“大抓项目、抓大项目”工作质效。加强项目储备，聚焦园区建设、产业发展、城乡提升、公共服务补短板等重点领域，建立区重点项目动态储备管理库，做好中央预算内投资、政府专项债等上级资金申报管理，加强项目前期经费保障，做实做细项目前期工作，确保上级资金下达前有一批开工条件较成熟的重大项目。强化项目用地保障，配套出台征拆交地绩效考核制度，压实镇街责任，激发基层工作活力，力争全年完成6800亩土地收储，保障市、区重点项目用地需求。

　  　（三）全力开展招商引资。实施招商引资“一把手”工程，进一步优化招商引资工作机制，强化招商力量整合，全面提高招商引资质效。聚焦“3+2”产业链^[7]招商方向，加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地跨区域产业对接，充分发挥凤岗组团对口帮扶优势，大力开展以商招商、平台招商、委托招商、乡贤招商，靶向引进智能装备、新能源新材料、生物医药、现代服务业等优质企业，力争全年引进产业项目20个，引进投资30亿元以上。强化要素保障，全面梳理整合全区零散地块、旧厂房、旧楼宇，盘活利用城区低效闲置土地，重点收储盘活武江科创园周边1000亩土地。实施招商引资项目签约、开工、建设、投产全生命周期管理服务，促进项目早开工、早建成、早投产。

　　  （四）加速打造产业园区。强化与韶关高新区联动，促进产业园区协同发展。全力推动城乡融合产业园“一号工程”建设，创新市场化运作模式，靶向招引园区招商管理运营专业机构，加快园区路网等基础设施建设，全面完成园区一桥一路工程，启动园区基础建设二期工程。加快园区土地平整和用地报批，完成园区污水处理厂等生产配套设施建设，力争在今年6月前推出可供项目落地的净地。加快推进广东韶关国家林业科技示范园创建工作。提升武江科创园发展质量，进一步优化园区管理体制、运行机制和功能布局，加快完善园区及周边区域生活、医疗、教育等公共服务设施。制定园区企业入驻管理办法，提高入园企业财税贡献度，打造以智慧装备、生物医药、信息技术、科技服务为主体的创新型产业承载中心，力争全年引进企业20家以上。务实推进现代农业产业园建设，开展园区基础设施二期项目建设，着力引进高投入、强带动的农副产品深加工企业。

　　  三、着力推进新型城镇化建设，提升中心城区魅力和活力

　　  （一）推动城区提档升级。深入推进“全国文明城市”创建，注重自然山水格局和历史文脉传承保护，以“集约”理念和“绣花”功夫推进“一园三景”^[8]建设和城区更新改造。推动加快完成教育路、丹霞大道北等主干道路建设，实施工业路、芙蓉东路等5条道路改造提升。启动实施市区污水管网建设提升工程，完成工业西路供水管道改造和城区入河排口截污整治。实施老旧小区改造项目80个，推进“三旧”改造项目6个。进一步提升改造背街小巷，精心打造城区特色小景观。升级智慧城市指挥中心管理系统，推进城市网格化管理“多格合一”，持续提升城市智能化、精细化管理水平。铁腕整治“两违”，全年完成违法建设治理10万平方米以上。以“长牙齿”措施严查土地违法行为，完善土地管理共同责任机制，按“既处理事又处理人”的原则，严肃追究有关人员责任。完善城市综合执法体制，推动城市执法力量向基层下沉。全力支持高新区开展基础设施规划建设，提升高新区城市品质。

　　  （二）促进城乡融合发展。加快推进城乡融合发展省级试点建设，初步建立美丽小城镇发展机制、村集体经济运行机制，在农村资产资源活化利用方面取得新突破。深入实施龙归、江湾、重阳“139+”美丽圩镇建设^[9]，完善圩镇公共基础设施配套，提升产业和人口承载能力。加快完成红星村、赤水村“村改居”^[10]试点，推进农业转移人口市民化。优化国土空间规划成果，完善美丽小城镇发展规划，高质量编制江湾、重阳镇级国土空间规划和试点村村庄规划。发挥镇域生态资源优势，强化镇域经济功能，优化提升“西河-重阳”“龙归-江湾”两条精品线路，新增打造“什石园-糖寮”乡村振兴示范带，深度挖掘沿线红色文化、民俗文化、温泉等特色资源和人文底蕴，加快设施配套、景点打造、产业布点，推动近郊生态农旅、度假康养等产业发展。推进江湾森林特色小城镇建设，加快打造重阳镇水上无动力运动基地。

　  　（三）培育壮大城市服务业。推动创建区域消费中心，组织开展促消费特色主题活动，持续扩大假日消费、节庆经济，促进“吃住行游购娱”提档升级，力争社会消费品零售总额增长7.5%以上。大力支持保利广场、摩尔城、君临·新天地、富康广场、碧城广场等大型商业综合体吸引优质商户入驻，实施差异协同发展，建设一批特色商圈和消费示范街区。鼓励企业开展工贸分离和批零住餐行业“小进限”，推动批零住餐行业“小进限”9家以上。扩大汽车消费动能，推动沐溪大道汽车消费区域集聚发展。加快推进群康路、沙洲尾和百旺美食城等一批高品质夜间经济示范街区建设。加快推进韶州文创园建设，提升韶州公园及周边文化内涵。制定楼宇经济发展政策，吸引总部企业入驻，引导商务楼宇高端集约化发展，推进城市服务业集聚发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

　  　四、着力实施乡村振兴战略，提升农业农村发展水平

　  　（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施乡村特色产业发展和脱贫人口稳定就业提升行动，大力发展乡村旅游，促进农民就地就近就业创业。优化扶贫项目资产管理，确保产业稳定良性运营、持续发挥效益。深化凤岗、高埗定点帮扶实效，共同做好驻镇帮镇扶村工作，推动产业共建、全面帮扶再上新台阶。

　  　（二）推动现代农业发展壮大。坚决落实耕地保护、稳产保供和粮食安全责任制，完善农村水利灌溉设施，完成4700亩高标准农田建设，大力推进撂荒地整治，保持粮食产量稳定。优化农村资源资产管理机制和交易管理平台建设，推动“三变”^[11]改革取得更大成效。激发美丽乡村经济活力，制定出台农业经营主体贷款贴息扶持政策，优化农业产业结构和布局，培育壮大新型农业经营主体，新增粤港澳大湾区菜篮子基地2个以上、市级家庭农场2家以上。加快土地资源流转，扩大精品水果、蔬菜、南药等主导产业规模，打造3个以上千亩连片蔬菜种植基地，新增全国名特优新农产品1个以上，力争成功申报1个省级现代农业产业园。大力支持农村电子商务和快递物流发展，鼓励本地优质产品进入电商和物流网络销售，扩大市场份额。整合全区宣传推广资源，大力开展优质农产品营销。

  　　（三）实施美丽乡村建设行动。深入实施武江区人居环境整治“打擂比武”，创建美丽庭院、“四小园”^[12]小生态板块50个以上，打造20个“农村人居环境整治示范村庄”，完成30个美丽宜居村建设。推进农村生活垃圾、公共照明、污水处理等基础设施优化提升，农村生活污水处理率达到85%以上。畅通乡村道路“毛细血管”，完成农村公路改造提升10.4公里，精品线路提升12.5公里，农村村内道路硬底化80公里以上。做好美丽乡村建设后半篇文章，健全农村卫生保洁长效运营机制和公共设施管护机制，推动乡村面貌常管长新。加强农村宅基地审批管理，强化农房管控和乡村风貌提升，推动文物古迹、革命遗址等修复保护和活化利用。加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，形成文明乡风。积极落实“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，吸引各类人才、社会资金更多向乡村涌流，激发乡村建设内生动力。

　  　五、着力深化改革创新，激发发展活力

  　　（一）优化提升营商环境。扎实开展“改革攻坚规范治理年”工作，实施营商环境专项整治行动。落实国家、省、市新的组合式减税降费政策，推进扶持政策“免申即享”改革服务，有效为企业纾困解难。巩固拓展商事制度改革成果，推进“不动产登记+”服务，拓展“无证明”城市建设广度和深度，全面落实推广电子证照。深化工程建设项目审批制度改革，力争工程建设项目办理程序压缩至20个环节内。设置“我来办”窗口，实行一站式、保姆式免费帮办代办服务。推进区镇两级政务服务大厅优化提升，创建1个韶关市镇级政务服务标杆大厅。加快“数字政府”建设，推进政务服务“好差评”工作，引入第三方机构开展营商环境评价。深入推进“双随机、一公开”跨部门监管，维护市场竞争公平公正。

　  　（二）狠抓重点领域改革。大力推进韶关大道北片区“双变”试点，力争年内完成土地收储和控规编制，具备项目落地条件。全面实施预算绩效管理改革，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。扎实开展“三保”资金专户管理试点，兜牢“三保”支出底线。深化国企改革三年行动，优化区属国有资本布局，推进经营性国有资产集中统一管理，支持区国有企业盘活资产、做大规模、提升效益。继续深化农村集体产权制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立集体资产股份有偿退出和继承机制。强化与韶关高新区沟通协作，全力配合韶关高新区管理体制机制改革。

　　  （三）深化科技创新引领。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，推动创新成果转化应用。支持企业申报创建省级、市级研究开发中心，力争全年新增研发中心4家以上，高新技术企业12家以上。大力实施专精特新中小企业培育工程，力争全年新增专精特新企业2家以上。增强人才队伍支撑力，深入实施新时代“百团千才万匠”人才工程^[13]，谋划建设人才公寓，构建租、售、补一体化青年安居体系，完善子女教育、卫生医疗等人才服务保障制度，努力让人才引得进、留得住、用得好。强化知识产权保护，争创国家知识产权强县建设试点县。

　  　六、着力推进社会治理共建共治共享，增进民生福祉

　  　（一）抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人和环境同防”，强化联防联控、群防群控，加强境外及国内中高风险地区来武人员核查管控，落实重点人群、重点场所和关键环节常态化防控措施。加快推进新冠疫苗接种，筑牢免疫屏障。做好物资储备供应，完善应急处置预案，强化演习演练，提升应急处置能力。

  　　（二）推动社会事业发展。全力办好区10件民生实事。加快推进“3+3+1”教育补短板项目^[14]规划建设，完成武江小学、保莱小学、新区第二幼儿园项目建设，全年新增公办学位2500个以上。加快启动西河幼儿园、区教师发展中心建设。深入推进“双减”工作，推动校内“减负提质”，校外“减量减负”。完善城乡公共卫生服务体系，推动区中医院年底前投入使用，完成区儿童医院主体工程建设，推动惠民社区卫生服务中心启动建设。落实“三孩”生育政策及配套措施。开展适龄女生HPV疫苗免费接种工作。推进区博物馆、区文化馆数字化建设，基本完成31个基层文化服务中心提质升级。加大文物和非物质文化遗产保护传承力度，完成不可移动文物保护修缮一期工程。

　　  （三）兜牢社会保障底线。继续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现城镇新增就业3600人以上，城镇登记失业率控制在3.5％以内。深入实施全民参保计划，组建区医保经办中心，健全镇（街）医保机构。落实各项社会救助政策，保持城乡低保、残疾人、孤儿等困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高。实施广东兜底民生服务社会工作“双百工程”^[15]，打通服务困难群众的“最后一公里”。积极发展养老服务事业，支持创办社会化养老服务机构，推动武江区康乐养老中心建设。完善“招善引爱”模式与机制，引导社会力量积极参与公益慈善事业。

　　  （四）创新优化社会治理。深入推进平安武江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展禁毒工作。完成芙蓉山派出所异地重建，完善韶关高新区视频监控设施，推进“雪亮工程”、智感安防区等系统集成应用。加强行政村（社区）防灾减灾救灾能力建设。完成自然灾害综合风险普查。实施塘湾新村和松苑花园地质灾害隐患点修复工程。压紧压实安全生产责任，打好安全生产专项整治三年行动收官战。筑牢食品药品安全防线，确保群众舌尖上的安全。推进市域社会治理现代化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化信访积案化解。严厉打击电信网络诈骗、非法集资和金融诈骗等违法犯罪行为，防范化解经济、金融、校园、房地产、劳资和山林纠纷等领域潜在隐患。

　　  同时，认真做好国防动员、人防、拥军优属、统计、史志档案、民族宗教、外事、保密等各项工作，推进工青妇、老干部、老促会、关心下一代、残疾人、志愿服务等工作上新台阶。

　　  七、着力强化政府自身建设，提高政府服务效能

　　  （一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，严格落实“第一议题”制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”。坚持民主集中制，汇聚各方力量，团结一致干事业，齐心协力促发展。加强政府系统党的建设，持续巩固党史学习教育成果，不折不扣落实中央、省、市和区委各项决策部署，心无旁骛办好武江的事情。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态阵地。

　  　（二）实干高效抓落实。全区政府系统要坚决清扫阻碍发展的作风“五弊”^[16]顽疾，坚持把奋斗实干作为最鲜明的工作导向，抢时间、抢机遇、抢要素，以奔跑的姿态提升工作效能，以“钉钉子”的韧劲抓好工作落实。构建强化履职情况考核体系，用好正向激励和容错纠错机制，激发干部担当作为，进一步营造雷厉风行抓执行、提升能力干实事、攻坚克难抓落实的干事创业氛围。

　  　（三）依法依规履职责。深入学习贯彻习近平法治思想，提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。进一步完善“三重一大”议事决策制度，健全科学民主依法决策机制。落实行政复议体制改革要求，做好行政复议与应诉工作。自觉接受人大、政协及社会监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进“八五”普法，加强法治宣传教育，做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。

　　  （四）廉洁从政作表率。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督，加强土地征拆、工程招投标、国有资产处置、政府采购等重点领域监管。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，打好作风建设持久战。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。

　  　各位代表！奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧握历史接力棒，踔厉奋发、笃行不怠，以新担当展现新气象，新作为开启新局面，加快建设韶关“双化双融”先行示范区和高质量发展率先突破区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

　  　1.“双化双融”：“双化”指新型工业化、新型城镇化，“双融”指产城融合、城乡融合。

　  　2.“五小”：小公园、小绿地、小广场、小停车场、小农贸市场。

　  　3.“打擂比武”：围绕龙归-江湾和西河-重阳两条美丽乡村精品线路沿线乡村，采取“党政主要领导包片、处级领导抓村、科级干部驻组、百家企业扶点”的方式，构建起“区-镇-村-企”组团作战打造一批生态宜居美丽乡村的工作格局。

　  　4.“双变”：厂区变园区、产区变城区。

  　　5.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

  　　6.“六新”目标、“六化”举措：“六新”指生态环境优美的新韶关，经济跨越发展的新韶关，创新活力迸发的新韶关，城乡融合发展的新韶关，人民生活幸福的新韶关，治理规范高效的新韶关；“六化”指新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化、改革攻坚系统化、治理体系和治理能力现代化。

  　　7.“3+2”产业链招商：在全区范围内构建以智慧装备、医药健康、城市时尚服务业三大产业为重点，新能源新材料、生态农林文旅两大产业加快发展的“3+2”现代产业体系。

  　　8.“一园三景”：一园是打造武江区文化创意产业园，三景是打造具有武江特色标志性公园雕塑（张九龄雕塑）和唐诗步道；打造新时代文明实践综合体；修缮保护重阳镇西水暴动旧址、青水塘炮楼红色革命遗址。

  　　9.“139+”美丽圩镇建设：“1”是镇街整治提升专项规划，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九项基础工程。

　  　10.“村改居”：指农村户口改为居民户口，村委会改为社区居民委员会。

  　　11.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股民。

  　　12.“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。

　  　13.新时代“百团千才万匠”人才工程：即韶关市推进的一项人才工程，由南岭团队计划、丹霞英才计划、韶州工匠计划组成，计划从国内外引进和本土培育不少于100个南岭团队，不少于5000名丹霞英才，不少于1万名韶州工匠。

　　  14.“3+3+1”教育项目：即按北片、中片、南片区各规划新建3所公办幼儿园、3所小学和1所初中。

  　　15.广东兜底民生服务社会工作“双百工程”：是由广东省民政厅等部门推进的一项工程，指实现乡镇（街道）社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

  　　16.作风“五弊”：市委十三届二次全会明确指出，当前我市干部当中仍然存在五个方面的作风问题，一是习以为常、见怪不怪的固化思维；二是小富即安、小成即满的懒惰思想；三是纸上谈兵、争论纠缠的本本主义；四是不敢碰硬、矛盾上交的鸵鸟心态；五是推诿扯皮、人浮于事的蜗牛效率。