——2025年2月28日在韶关市武江区第十届
人民代表大会第五次会议上
韶关市武江区人民政府区长 黄艺坤
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是武江建区40周年。这一年，是武江发展进程中极不平凡、极为不易的一年。上半年遭遇了连续打破降雨量历史极值的强降雨，引发主城区、江湾镇、龙归镇等地严重洪涝地质灾害，对全区经济社会发展造成了极大影响。面对经济运行深度承压、自然灾害风险增加、改革发展稳定任务繁重的重重挑战，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“1310”具体部署〔1〕和市委“363”工作安排〔2〕，认真落实区委十届五次、六次全会精神和区十届人大四次会议要求，不畏艰苦、担当实干，全力抗击洪涝灾害，聚力推进经济发展。全区经济运行稳中向好，社会大局平安稳定。全年实现地区生产总值318.94亿元、同比（下同）增长0.5%，其中，农林牧渔业产值14.56亿元、增长3.7%，规上工业增加值99.55亿元、增长4.8%；完成固定资产投资81.75亿元、增长0.9%；完成一般公共预算收入4.73亿元，增长1.0%。
一年来，我们重点做了以下七方面工作：
一是夯实产业发展根基，力促经济平稳运行。坚持实体经济为本，加大助企帮扶力度，常态化开展“暖企”走访服务，推动惠企政策“直达快享”，有效激发市场主体活力。全年新增“四上企业”54家，增量为近年新高；在册市场经营主体达3.23万户、年度新增2025家、增长6.7%。工业经济稳中提质。武江区城乡融合产业园基础设施日趋完善，标准厂房项目1、2号厂房完成封顶，水系综合整治及南水路、寺前路等项目全面启动建设；新增工业用地360亩，中开岩棉、锦胜装配基本建成，专致、鸿福、金鑫等优质新材料制造业项目接续落地，工业发展后劲不断增强。武江科创园、武江科技工业园配套设施持续改善，全年共创造税收达1.7亿元。培育新增大舜投资、朗圣药业等规上工业企业10家，规上工业增加值总量排名全市第一，完成工业投资23.65亿元、增长15.1%。农业经济稳中有升。守牢耕地保护红线和粮食安全底线,落实落细“田长制”，完成高标农田建设4000亩、撂荒地复耕复种2387亩；实现补充耕地1400亩、土地流转2168亩。全年粮食播种面积达6.04万亩、增长2.3%，产量2.55万吨、增长3.6%。武江区现代农业产业园成功引进首个农产品加工项目，蔬菜省级现代农业产业园顺利通过中期评估，全区蔬菜种植面积达4.5万亩，产量超9.5万吨。新增市级农业龙头企业1家。西河镇“黄金水岸”蔬果产业振兴示范带和龙归镇“十里田园·生态长廊”乡村振兴示范带加快建设。做好“土特产”文章，加强与省农科院茶叶研究所合作，创设“武龙源”古树茶品牌。5家强镇富村公司营业额超1500万元。新增乡村振兴车间13间，带动村民家门口就业1000余人，为村集体增收43.5万元。服务业活力持续迸发。摩尔城、保利广场等大型商业综合体消费业态不断丰富，成功引入海底捞等3家知名品牌开设“首店”。积极组织辖区商圈商家参与“消费品以旧换新”活动，汽车、家电、家装、家具等消费畅旺，活动核销率居全市首位，带动相关产品销售额超1.4亿元。认真落实促进房地产市场平稳健康发展政策，扎实做好“保交房”工作，商品房销售面积45.92万平方米、占全市比重28.7%。外贸实现快速增长，进出口总值增长88.2%。成功举办全国柔术U系列锦标赛等大型体育赛事活动20余场，南岭诗意文化康养园、山蕉知青文化园等网红景点提档升级，孟洲坝、群康路等“网红夜市”热度不减，全区接待游客284.31万人次、增长13.9%，旅游收入29亿元、增长14.3%。
二是加力提速实施“百千万工程”，深入推进城乡融合发展。以创建全国文明城市为牵引，扎实有序推进城市更新改造，全面完成华园住宅小区等44个老旧小区改造，新启动实施32个老旧小区改造项目。工业东路东岗岭片区（富康广场东侧）等“三旧”改造项目稳步推进。高质量完成怡华路、芙蓉北路、朝阳三路等10条道路维修新（改）建；新建韶州大道、丹霞大道公共停车场2个，完成公共停车场充电桩建设57个。城区新增绿化面积4万平方米。城区排水防涝系统改造工程加快推进，市政内河整治提升工程一期基本完工，城市防洪排涝能力进一步提升。严控“两违”新增，深化“六乱”整治，全年拆除违法建筑66宗，拆除面积7万多平方米。认真做好省委巡视反馈问题的整改工作，巩固提升首批典型镇村培育成果，第二批典型镇村建设取得明显成效。完成美丽农村路建设14.3公里，村内支路、巷路硬化10.7公里。深入开展农房风貌管控提升行动，完成农房风貌微改造1665栋。开展人居环境管护“打擂比武”回头看，建立健全卫生保洁等长效管护机制，生活污水治理率达99.2%。新创建美丽庭院80个；累计建设美丽宜居村237个，占全区自然村比例达88%。荣获2023年度省“百千万工程”考评消薄类区优秀等次。
三是着力扩投资抓改革，增强发展动力活力。加强重点项目调度管理，及时解决项目推进的堵点难点，66个区级重点建设项目全部开工建设，固定资产投资回升向好。抢抓“两重”“两新”〔3〕等政策机遇，高标准做好项目谋划储备和申报等工作，成功争取各类政策资金10.11亿元，增长34.8%。高质量完成征拆交地4917亩。坚持招商引资“一把手”工程，实施重点项目全流程“保姆式”帮办代办服务，积极开展小分队招商、以商招商、产业链招商，全年新签约项目51个，合同投资额达82.80亿元，其中超亿元项目18个，招商项目完成年度投资32.74亿元。凤武对口帮扶取得新突破，凤武大厦落地建设，韶关首个“反向飞地”〔4〕产业园在东莞市凤岗镇正式动工。坚持科技创新赋能高质量发展，完成申报高新技术企业12家，通过认定12家;申报省市工程技术研究中心4家;研究与开发经费投入占地区生产总值比重达0.81%。深化“综合受理、集成服务”改革，打造涉企服务专区，13个部门502项业务实现“一窗式”办理。大力推行“一照多址”改革，简化企业设立分支机构登记手续。开展国家农村集体产权制度改革试点工作，创新“一三五”农村集体“三资”监管机制〔5〕，增加村集体经济收入1239.4万元。
四是加强生态环境保护治理，推动生态资源价值实现。建立健全污染天气应对管控工作机制，着力解决露天焚烧、工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等突出问题，PM2.5等六项空气质量指标保持国家二级标准，环境空气质量优良达标率达99.5%。强化河湖管理，完成“四乱”图斑核查销号62个，清理河道水域漂浮物7000余吨。加强东冲河、沐溪河水质监测预警及沿线巡查，辖区4个市控以上断面和十里亭市级饮用水水源水质达标率保持100%。全面开展土壤污染状况调查，持续做好农用地分类管理，建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率达92%以上。扎实开展绿美武江生态建设，完成森林质量精准提升任务0.9万亩，种植苗木4.9万株，开展松材线虫病疫情普查14.4万亩。扎实做好古树名木保护工作。积极推进生态资源价值化，完成龙归镇红尾坑熔剂矿、龙归镇三棵松建筑石料用石灰岩矿挂牌出让，依法处置工程涉砂石资源。高标准推进中央和省生态环境保护督察发现问题的整改工作。
五是大力发展社会事业，不断增进民生福祉。保持民生投入强度，一般公共预算支出用于民生比重达78.8%。区十件民生实事全面完成。育才路（暂命名）小学基本完成主体工程建设，星悦幼儿园建成开园，市第九中学天子岭校区完成扩建（二期）项目建设，新增公办学前教育学位540个、义务教育学位715个。强化师资队伍人才引进，招（选）聘教师120名。持续提升基层医疗服务水平，优化拓展区中医院“医养结合+集中供养”模式，完成3个村卫生站中医阁建设，沙洲尾社区卫生服务中心获评“国家级糖尿病规范化二星门诊”。坚决落实就业优先政策，扎实推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程累计培训992人次，有力促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体充分就业，新增城镇就业3783人。顺利完成2024年退役士兵安置工作，安置比例和效率居全市首位。推进“全民参保”扩面提质，全区年度参加基本医疗保险人数达32.88万人，全面落实困难群体资助参保“免申即享”，特殊困难群体参保率达100%。新启用长者饭堂2个，创新优化“三项机制”〔6〕，有效提升老年助餐服务水平和长者饭堂“自我造血”能力。新启用居家养老服务中心1个，在全市率先完成乡镇敬老院资源优化整合。新华街道、惠民街道“爱心超市”连续15年发挥救济扶困作用，年受益群众达千余人次。优化公共文化服务供给，完成区图书馆二期、区艺术馆建设并对外开放。举办“悦读武江”等各类文化惠民活动450余场，《瑶锦绣》等一批原创舞蹈、歌曲荣获省、市级多个奖项。深入开展安全隐患大排查大整治，开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，完成99个小区充电设施达标配建，全年未发生较大以上生产安全事故。压紧压实食品安全“两个责任”，完成食品安全监督抽检1167批次，抽检结果信息公示率和不合格产品处置率保持100%。金融风险底线全面筑牢，政府债务总体安全。有效处置项目欠薪、劳资纠纷等问题，全民禁毒、反邪教、扫黑除恶、打击电诈和非法集资、社会信用体系建设、平安武江建设等工作成效明显，社会大局保持平安稳定。
此外，意识形态、国动人防、双拥共建、退役军人工作扎实开展，第五次全国经济普查高质量完成，民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、红十字、机关事务、残疾人保障、金融、外事等工作均取得新发展新成效。
六是坚决打赢抗洪抢险硬仗，高效推进江湾镇灾后恢复重建。去年入汛时间早，4轮连续性强降雨持续时间长、强度大，汛期平均降水量达1701.8毫米，其中江湾镇4月份平均降雨量达1034毫米，为有气象记录以来历史最多。极端天气导致全区多地发生严重洪涝地质灾害，我们坚持人民至上、生命至上，众志成城、战风斗雨，第一时间做好应急处置、人员搜救、群众转移等工作，全力保障人民群众生命财产安全。扎实推进江湾镇灾后恢复重建，完成168处道路除险加固和8处地质灾害排危除险，修复省道S520线和其他镇村道路61.5公里，江湾至牛尾岭、武洞至白竹等公路动工建设，修复和重建公路桥梁5座。供水、供电、通讯、污水处理设施以及学校、医院、农贸市场等公共服务设施及时全面修复，河道清淤整治取得明显效果，防灾抗灾能力进一步提升。仅用78天完成安置房建设并交付使用，全倒房屋家庭全部得到妥善安置。以全域土地综合整治〔7〕推动江湾灾后重建，在湖洋村委倒流水村小组示范开展未来社区建设，建成迁建样板房5栋，共约4730平方米。
七是加强政府自身建设，提高行政服务效能。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，高质高效推进政府系统省委巡视反馈问题整改，严格审计、统计监督，持续净化政府系统政治生态。扎实推进“八五”普法，开展“法律六进+”活动526场次，大夫前村、武江北社区、武江南社区成功创建为省级“民主法治示范村（社区）”。严格落实合法性审查制度，审查政府重要合同文件388件。加大政务信息公开力度，办理依申请公开、受理“12345”热线工单近2.6万件，答复率和办结率达100%。在全市率先建立行政复议与调解有机衔接联动机制，办结行政复议案件115宗、办理行政应诉案件49宗。深入实施“综合查一次”执法制度，持续推进包容审慎监管模式，不断提升行政执法效能。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，全年办理市、区人大议案和建议9件，市、区政协提案106件，办复率和满意率均达100%。落实过“紧日子”要求，压减公用经费支出12.6%，将更多财政资源用于改善民生。
各位代表，事非经过不知难,成如容易却艰辛。一年来的发展历程很不平凡，取得的成绩殊为不易，这都是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在东莞市凤岗镇的关心帮助下，全区广大干部群众团结一心、拼搏奋斗拼出来的结果,是社会各界攻坚克难、苦干实干干出来的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有奋战在各行各业的同志们、所有关心支持武江发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，政府的工作还存在不少问题，武江经济社会发展面临许多挑战。主要经济指标未达到年初预期目标，我区经济受房地产和建筑业下行冲击较大，传统产业转型升级较慢，部分企业经营困难，招引高质量大项目偏少。财政收支矛盾依然突出,财政运行总体仍呈现紧平衡特征。教育、医疗、养老、托育等民生领域和公共安全仍存在不少短板，江湾镇灾后恢复重建任重道远。政府服务效能仍需不断提升，少数干部破解难题和改革创新能力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排，认真落实区委十届七次全会暨区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，持续推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设高品质中心城区，打造高标准城乡融合发展示范区，奋力开创武江高质量发展新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，在实际工作中争取更好成绩。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
一、坚持以项目建设推动产业发展，加快构建现代化产业体系
（一）推动产业发展平台扩容升级。推动武江区城乡融合产业园扩容优化调整，积极申报省级产业园区；加快水系整治、标准厂房以及南水路、寺前路等支路项目建设，进一步完善商业生活配套，加强园区环境秩序管理，提升园区承载能力，新增落地产业项目10个以上。启动实施武江科技工业园排污管网、园区道路等一批补短板项目。进一步拓展武江科创园发展空间，完善园区配套服务，开展企业质量提升帮扶行动，助力入驻企业降本增效，实现税收1.5亿元以上。完善武江区现代农业产业园天然气站等基础配套，力促招引项目尽快开工建设，带动引入更多区域性涉农核心企业入驻。
（二）推动招商引资提质增效。坚持招商引资“一把手”工程，进一步健全招商引资工作机制，重点瞄准粤港澳大湾区、长三角地区和细分行业领域，加大“走出去”“请进来”力度，常态化驻点深圳、广州、佛山、东莞等地开展招商推介活动。充分发挥凤岗对口帮扶资源，运用小分队招商、以商招商、产业链招商、驻外招商等模式，多渠道、多路径挖掘潜在项目资源。加快建成凤武大厦和“反向飞地”产业园，进一步提升产业承载能力。不断优化完善帮办代办服务，实现重点招商项目落地“零跑腿”，着力引进一批新能源新材料、先进装备制造、电子信息、农文旅融合等领域优质项目，力争全年新签约项目60个，其中超亿元项目20个，完成投资28亿元以上。
（三）推动发展新质生产力。坚持制造业当家，引育并举发展壮大一批“链主”企业、科技型企业、“专精特新”企业，大力推动中小企业“个转企”“小升规”，新增规上工业企业4家以上。支持传统企业开展技术改造，强化技术、产品和管理创新，重点推进卷烟厂卷接包车间、电网升级改造等技改项目建设，力争全年（不含新区）完成工业投资13.8亿元、技改投资4亿元以上。支持引导烟草、医药、建材、机械等传统产业提质增效，帮助丽珠集团利民制药厂、三创混凝土、韶瑞重工等龙头企业扩大生产经营，促进利民制药厂黄体酮注射液新药获批投产。着力发展以新一代电子信息、先进材料等为主导的产业集群，加快推进红尾坑矿投产达产、三棵松矿开工建设，支持中开岩棉、锦胜装配达产增效，保障专致、鸿福、金鑫等新材料项目建设投产，加快培育和形成新质生产力。
（四）抢抓机遇扩大有效投资。坚持把项目建设作为推动发展的“生命线”“压舱石”,全年初步安排区重点建设项目70个，年度计划投资62.59亿元。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，结合“十五五”规划编制扎实做好项目前期论证，积极申报超长期国债、中央预算内投资、专项债等项目资金，充分发挥政策性资金在扩大有效投资中的拉动作用。以问题为导向健全完善征收工作机制，力争全年完成土地收储3000亩以上，充分保障重点项目用地需求。加强项目调度联动和激励督导，强化项目建设指挥部、并联审批工作专班和重点企业服务机制，围绕新建项目抓开工、续建项目抓进度、在库企业抓经营，加快推动项目投产达效，形成更多实物工作量。
二、聚力提升城市功能品质和发展活力，加快建设宜居宜业宜游中心城区
（一）推进城市焕新提质。扎实推进城市更新行动，加快推进市政内河整治提升（二期）、塘湾片区排水防涝能力提升、城区排水防涝系统改造等项目建设，补齐城区污水管网和芙蓉新城内涝整治短板。积极推进清泉路、宾至路、南岭路等道路建设，不断提升城区路网质量。加快推进丽景教师新村、粤海花园等22个老旧小区改造项目，新增实施石化公司宿舍、帆布厂宿舍等20个老旧小区改造项目。积极推进原第二拖拉机厂、原食品机械厂等“三旧”改造项目动工建设，有序开展“城中村”改造，扎实储备一批高质量“三旧”改造项目。以实现文明城市创建常态长效为目标，推进城市信息平台应用,提升对查处违规占道经营、共享电动车乱停放等行为的精细化管理水平，拓展在应急救灾、城市体检等领域的应用。持续抓好背街小巷、城中村、城乡接合部等重点区域以及建筑工地、农贸市场等重点场所环境整治，提升芙阳路、韶州大道绿美效果。零容忍打击“两违”，坚决遏制违建新增。
（二）做优做强现代服务业。做优商圈经济，推动摩尔城创建省级示范商圈，支持保利广场、富康广场、君临新天地等商业综合体发展首店经济、假日经济，推动孟洲坝夜市、群康路、怡华路夜市向商文旅融合发展，积极促进奥园沿江片区盘活利用，打造各具特色的时尚消费地标，提高中心城区引客留客能力。推动俊盈商业广场、西联商业广场、四达国际商业体等项目加快建成运营。力争全年培育新增限上批发零售企业10家以上。积极组织企业参加广交会、进博会等重要展会，支持辖区跨境电商发展，推动对外贸易稳中提质。认真落实好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策，不断优化审批流程，降低消费者购买门槛，促进汽车、家电、家具、电子产品等大宗消费增长。认真落实好国家调整优化房地产政策，全力保障用地需求，推动碧桂园、保利、南枫誉府、城投·拾贝湾、外滩华府等现有大型房地产项目扩容提质，源河城花园、亿林华府等新引进房地产项目加快建设，促进房地产市场平稳健康发展。进一步加快发展生产性服务业，重点鼓励发展物流配送、检验检测、信息技术服务、商务咨询等产业。加快推动武江区全域旅游基础设施项目建设，进一步优化提升沐溪湖、文创园等文旅打卡点。推动近郊生态农旅、度假康养等产业创新发展，做优南岭诗意文化康养园3A级旅游景区，力争山蕉知青文化园成功申报3A级旅游景区。积极承办省、市重大文体赛事活动，激发文旅消费活力，力争实现旅游收入29亿元以上。
三、深入实施“百千万工程”，推动乡村全面振兴取得新成效
（一）提高现代农业综合竞争力。落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地占补平衡管理，持续推进撂荒耕地复耕复种。深入开展“粮食高产创建”“护农扶农”行动，大力推动农田设施改造提升和农业技术推广，力促粮食播种面积稳定在6.05万亩以上，粮食产量稳定在2.56万吨以上。推动畜牧和水产养殖业高质量发展，做好生猪稳产保供，确保生猪规模养殖场保有量21户以上、能繁母猪保有量1.97万头以上、水产品年产量稳定在3300吨以上，力争新建1个现代化水产养殖基地。积极发展“种养结合”新模式，推进重阳罗山塘生态立体种养综合基地项目建设。加快推进社主—续源乡村振兴示范带、黄金水岸蔬果产业振兴示范带建设。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业1家以上。加快省级蔬菜现代农业产业园建设，推动兴顺佳蔬菜冷链仓储及物流配送中心、番灵蔬菜产后商品化处理能力提升等项目建成运营。做好“土特产”文章，推进优质稻、蔬菜、特色水果、兰花、食用菌、中药材、古树茶生产基地扩容提效，打响“武龙源”公共区域品牌〔8〕。加快龙归镇、重阳镇农贸市场及配套基础设施建设，因地制宜设立城区农副产品临时摆卖点，拓宽农产品产销流通渠道。发展壮大强镇富村公司，积极建设乡村振兴车间，引导村民因地制宜发展高附加值农业，激活乡村共富活力。
（二）以点带面推进美丽镇村建设。围绕“三年初见成效”目标，持续推进典型镇村培育，巩固提升第一批、第二批培育成效，启动实施社主村、西联村等第三批典型村建设，实施一批村容村貌、基础设施、农业产业项目，带动全区镇村面貌整体提升。扎实开展农村人居环境整治提升，强化农房风貌管控，深入开展“六乱”整治。持续推进“四旁”“五边”〔9〕绿化美化，建立完善村庄绿化美化工作推进机制，做好管护后半篇文章，确保“数量不减、标准不降、效果更优”。巩固提升农村生活污水治理成效，深化农村供水“三同五化”〔10〕，提升供水质量。不断完善农村路网，推进村内支路、巷路改造提升，完成通行政村公路“单改双”及县道提档升级13公里以上。
（三）深入推进全域土地综合整治。尊重群众意愿，积极推动龙归镇、江湾镇全域土地综合整治实施方案落地实施，抓紧完成重阳镇实施方案编制及报批工作。加快推进龙归镇全域土地综合整治项目（一期），完成年度补充耕地建设任务。加快完成江湾因灾受损基础设施和公共服务设施恢复重建重点工程，加快完成部分河道清淤和堤岸加固，提升防灾减灾能力。积极稳妥推进江湾镇湖洋村未来社区建设，因地制宜分批启动条件成熟的村未来社区规划建设。加大资金整合力度，积极争取政策性金融资金支持。支持区属国有企业参与全域土地综合整治，做好“全域土地综合整治+”文章。
四、推进绿美武江生态建设，提升保护治理水平
（一）持续打好污染防治攻坚战。加强工业源、移动源、农业源管控，深入开展挥发性有机物专项排查整治，推动PM2.5等六项空气质量指标稳定达到国家二级标准，环境空气质量优良达标率达97.3%以上。不断深化河长制工作，持续开展河湖执法专项行动，推进河道水塘清淤，常态化开展入河排污口排查整治，加强饮用水水源保护区日常巡查，确保十里亭等4个市控以上断面水质全年100%达标。严厉打击非法倾倒固体废物等违法犯罪行为，加强地块土壤污染状况调查，做好农用地分类管理，实现建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达93%以上。完成重阳永业石场等3处矿山主体修复。坚决抓好第二轮中央和省生态环境保护督察整改，做好迎接新一轮中央环保督察准备工作。
（二）促进生态产品价值实现。持续优化林分、改善林相，深入实施森林质量精准提升行动，完成林分优化2500亩、森林抚育5500亩、新造林抚育3500亩。加强古树名木动态管理，抓好森林防火和松材线虫病等有害生物防治，加密森林防火通道建设，确保森林火灾受害率控制在0.9‰内，全力维护森林资源和生态安全。因地制宜发展天门冬、牛大力等中草药种植产业，延伸油茶、南药等特色产业链条，完成中药材种植1000亩，新造油茶400亩。引导木材加工经营企业有效整合，将林业资源优势转化为产业优势。持续做好龙归镇红尾坑熔剂矿、三棵松石灰岩矿等项目建设服务工作，推进重阳镇三墩寨建筑石料用石灰岩矿和龙归镇槟榔山矿等矿权出让。
（三）扎实推进绿色低碳发展。深入落实能耗“双控”管理，严格把关“两高项目”。加快“建筑+光伏”项目建设，推动公共建筑、工商企业、居民房屋等宜装尽装，因地制宜规划建设储能电站。加快农村新能源汽车充换电设施建设，积极推动市级第一批新能源综合利用试点村项目建设。推动生活垃圾分类提档增效，提标改造垃圾转运站3个，新建垃圾分类收集亭100个、垃圾暂存点10个。深化“无废城市”建设，大力倡导绿色低碳生活新风，持续推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，引导全民争做“绿色生活、绿色出行、绿色消费”践行者。
五、持续用力推进改革创新，释放高质量发展活力潜力
（一）着力提升科技创新能力。全面实施高新技术企业树标提质行动，促进科技成果转化和产业化，力争全年完成申报高新技术企业8家，培育工程技术研发中心1家以上。强化知识产权保护，规范专利申请和商标注册，发挥知识产权奖励激励机制作用，培育专利密集型企业。加快数字政府建设，深化应急指挥体系信息化项目建设。充分发挥与韶关学院、广东水利电力职业技术学院结对共建机制作用，强化人才培育、项目引进，推动更多的科研成果在武江落地转化、开花结果。
（二）加大经济体制改革力度。坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步加大民营经济支持力度，增强民营企业发展信心。扎实做好城乡融合发展省级试点“收官”工作，创造更多可复制、叫得响的改革经验。推进县镇行政管理体制改革，增强镇街履职能力，确保赋权事项“接得住、用得好”。不断深化国资国企改革，加快推动区国投公司战略性转型和专业化运营，高质量拓展核心经营领域；完善区文旅投公司管理体制和运营模式，高效整合全区文旅资源资产，做大做强文旅产业。实施零基预算〔11〕改革，提升预算安排精准性、财政管理科学性、风险防控有效性。巩固和完善农村基本经营制度，继续引导土地经营权有序流转，实现土地流转1000亩以上。持续深入开展农村“三块地”改革〔12〕、“三资”管理改革，进一步探索新型农村集体经济多样化实现途径。
（三）持续优化营商环境。推动政务服务扩面增效，创新“点单式”服务模式，打造“政务直通车”，推动“人找服务”向“服务找人”转变。增强帮办代办服务效能，加强大数据、人工智能等新技术应用，推进办事过程“少填少交智能审”，积极推动与更多周边地区“跨域通办”政务服务合作。进一步精简整合“一件事”业务流程和清单，提高行政许可审批效率，推动市场主体登记注册业务每宗办理时长压缩到0.5个工作日以内，实现企业开办线上业务核准通过率达70%以上。持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，全面提升行政执法人员能力素质，常态化整治损害营商环境突出问题，严格规范不当市场竞争和市场干预行为，服务保障全国统一大市场建设。常态化开展“暖企”走访服务，开展规范涉企执法专项行动，有序推进拖欠企业账款清理，激发企业内生发展动力。大力推广“信易贷”〔13〕，用好各类融资工具，加强政银企沟通合作，扎实推进支持小微企业融资协调工作，提高金融服务实体经济质效。
六、着力保障和改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感
（一）抓实社会民生事业。扎实办好区十件民生实事。深入实施基础教育提质工作，推动育才路（暂命名）小学建成开学，中旭幼儿园开园招生，全面完成区属农村学校运动场改造提升，力促东岗小学低年部改建、武江区职业技能实训基地等项目开工建设。落实落细“双减”政策，健全师德师风建设长效机制，新增一批名师工作室。推动区儿童医院开业运营，支持区中医院办成特色专科医院。深入开展基层医疗卫生人才能力提升“薪火培基项目”，持续推广卫生站中医特色诊疗技术，提升基层医疗机构服务能力。丰富高品质文化供给，提升公共文化服务质量，推出更多文艺精品力作，推动韶州文创园三期、红星综合厂洋楼片区改造等一批文旅项目启动建设。做好第六次全国文化馆评估定级工作。深入实施“全民艺术普及”工程，继续办好全民艺术培训班，持续打造“芙蓉大舞台”“悦读武江”“芙蓉山下”“古韵蓉山”系列活动品牌，办好“非遗在社区”“戏曲进乡村”“我们的节日”等文化惠民活动。推进全民健身中心项目建设，丰富举办全民健身赛事活动。
（二）加强社会保障服务。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极落实“百万英才汇南粤行动计划”，完善就业服务网络，鼓励用人单位设立“灵活就业岗位”，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，力争城镇新增就业3200人以上、城镇失业人员再就业2100人以上。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实社会保险政策措施，加强社保、医保基金使用监管。强化“一老一小”服务保障，加快推进武江区养老服务中心项目（一期）建设，新增2个长者饭堂、2个居家养老服务中心。扎实推进普惠托育服务体系建设，完成2060个托位供给建设，确保年底常住每千人口托位数达到5.5个。进一步优化长者饭堂“三项机制”，持续开展“护佑童行”关爱留守儿童、困境儿童等系列活动。
（三）强化社会综合治理。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、“食药环”等各类违法犯罪，严密防范和及时应对公共安全事件。加快构建现代化防灾减灾监控体系和应急物资保障体系，推进区应急监测预警能力提升项目建设。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，严防严控重点领域安全风险，强化道路交通、燃气、消防、危化品、建筑施工、非煤矿山、文化旅游、森林防火等重点领域隐患大排查大整治，加强新领域新业态安全风险防范，坚决遏制重特大事故发生。开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，保障群众安全用电用车需求。扎实推进食品安全“两个责任”落地见效，确保食品质量安全。严厉打击非法集资、非法理财等各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，认真抓好“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，严格落实重大矛盾纠纷领导包案和多元化解工作机制，注重从源头上减少信访问题发生，将潜在矛盾纠纷化解在萌芽状态。
同时，扎实做好国防动员、拥军优属、统计、史志档案、民族宗教、意识形态、红十字、外事、保密等各项工作，推动工青妇、老干部、老促会、关心下一代、残疾人保障、志愿服务等工作上新台阶。
七、深化作风和效能建设，依法全面履行政府职能
（一）把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作的全过程各领域，始终做到与党中央和省、市、区委决策部署步调一致，把对党绝对忠诚落实到实际行动中、体现在高质量发展上。
（二）把法治建设推向纵深。深学笃行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，提升政府系统运用法治思维解决问题的能力。严格执行重大行政决策程序，积极推进“部门+司法”双重合法性审查机制，切实做到科学、民主、依法决策。强化行政规范性文件管理，不断提升文件质量和权威。严格规范公正文明执法，让执法既有力度更有温度。自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。持续落实府院联动机制，以高质高效法律监督促进依法行政和公正司法。加大普法宣传，深化“法援惠民生”服务，切实保障群众合法权益，不断增强政府公信力，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。
（三）把作风建设抓紧抓实。始终牢记空谈误国、实干兴邦，坚持“不能说不行，要说怎么办”和“马上就办”工作理念，争当脑勤腿勤的行动派、实干家。坚持问题导向和结果导向相结合，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以提高发展水平论业绩，实行工作清单式管理、项目化推进、节点化督导。始终保持“时时放心不下”的责任感，深入推进政府职能转变，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。
（四）把廉政建设贯穿始终。持续巩固党纪学习教育成果，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，注重厉行节约，习惯过“紧日子”，优化支出结构，压控一般性支出和“三公”经费支出，把财力投到促进发展关键处、用在改善民生紧要处。坚持强化审计和统计监督，规范政府投资行为，强化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，切实以干部清正、政府清廉、政治清明保障武江高质量发展。
各位代表！众力并则万钧举，人心齐则泰山移。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、担当实干，推动武江高质量发展迈上新台阶，为建设具有区域影响力的新韶关作出武江新的更大贡献！
名 词 解 释
1.省委“1310”具体部署：“1”指锚定一个目标，即“走在前列”总目标。“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”。“10”指奋力实现“十大新突破”，即纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；扎实推进文化强省建设，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。
2.市委“363”工作安排：第一个“3”指实施生态立市、工业强市、县域富市“三大战略”，“6”指开展绿美韶关、产业攻坚、科教人才、营商环境优化、要素保障、资源盘活“六大行动”，第二个“3”指推动基础设施水平、基层治理水平、民生事业水平“三大提升”。
3.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
4.“反向飞地”：指欠发达地区主动到发达城市去集聚所需的人才和资源，实现产业“孵化在外地，转化在当地”，从而畅通创新资源流通渠道，促进产业协同发展。
5.“一三五”农村集体“三资”监管机制：“一”指一套合同模板，“三”指“专业级－村级－镇级”三级审核制度，“五”指规范合同、规范审核、规范公示、规范监督、规范台账等五项规范建设；“三资”是指资金、资产和资源。
6.“三项机制”：“定额补助+绩效奖励”方式梯次化配置奖补资金机制、“公益化+市场化”模式合作运营机制、“长者饭堂+全年龄段”供给服务模式机制。
7.全域土地综合整治：是在一定区域内，按照国土空间规划和村庄规划为引领，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。
8.“武龙源”公共区域品牌：武江区精选龙归古树茶、龙归香蜜薯、黄塱无花果、龙安淮山、江湾天冬、重阳贡柑、龙归生猪、龙归丝苗米、龙归贡柑等优质农副产品及加工产品，挖掘客家文化、岭南古隘历史、南岭山脉优秀自然环境等元素，冠以共同的品牌——“武龙源”，致力成为粤港澳大湾区知名的特色农副产品手信的代表区域品牌，赋能产业高质量发展。
9.“四旁”“五边”：村旁、路旁、水旁、宅旁；山边、水边、路边、镇村边、景区边。
10.“三同五化”：同标准、同质量、同服务，规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
11.零基预算：是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审核预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的预算编制方法。
12.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。
13.“信易贷”：为解决中小微企业融资难、融资贵问题，按中共中央办公厅和国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和国家发展改革委、国家金融监督管理总局《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》等文件要求，国家公共信用信息中心在国家发展改革委的指导下，依托全国信用信息共享平台搭建了全国中小企业融资综合信用服务平台，简称“信易贷”。
