——2026年2月28日在韶关市武江区第十届人民代表大会
第六次会议上
韶关市武江区人民政府代理区长 谢佳
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真落实区委十届七次、八次全会精神和区十届人大五次会议要求，全力以赴稳增长、扩平台、促投资、惠民生、防风险、保稳定，全区经济运行稳中向好，社会大局平安稳定。全年实现地区生产总值324.71亿元、同比（下同）增长2.7%，是全市唯一完成底线任务的县（市、区）。其中，农林牧渔业产值增长1.9%，规上工业增加值增长1.0%；社会消费品零售总额增长1.3%；完成固定资产投资75.69亿元，投资总量全市第一；完成一般公共预算收入6.61亿元，可比口径增长4.75%。主要做了以下工作：
（一）汇聚产业发展动能，经济运行稳中有进。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，组建7个政企联络群，推动线上线下暖企助企惠企服务联动发力，全年新增“四上”企业〔1〕54家，创历史新高；新增各类市场主体2544家、增长6.9%，市场活力与发展后劲持续增强。工业经济提质增效。整合优化全域产业平台资源，组建韶关武江产业园区并成功申报为省级园区。武江区城乡融合产业园新增建设用地指标103亩，标准厂房投入使用，水系综合整治及南水路、寺前路等项目基本完工，3个新材料项目顺利投产。武江科创园配套出台租金减免等惠企政策，区工人文化宫投入使用，企业集聚态势持续加强，全年创造税收达3.23亿元。加快推动产业转型升级，全年通过认定高新技术企业12家，完成工业投资18.85亿元、技改投资8.18亿元。新增规上工业企业10家，规上工业增加值突破100亿元大关。农业经济稳中有进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积、产量实现“双增长”。能繁母猪保有量超3.3万头，稳居全市首位，重要农产品供给能力稳步增强。现代农业产业园首个农产品加工项目正式开工。持续培育壮大蔬菜、古茶树等产业，新增2家市级农业龙头企业。“武龙源”区域公共品牌〔2〕逐步打响，带动7家强镇富村公司实现营业额超1200万元。现代服务业持续向好。建立商业综合体商户外摆管理机制，引导辖区各大商业综合体丰富消费业态、提升服务品质，摩尔城成功入选2025年广东省级特色商圈。统筹100万元资金开展“惠购武江”暖春促消费活动，组织388家商贸企业积极参与以旧换新活动，家电3C类产品、家具家居等品类累计交易笔数、交易金额均居全市首位。服务外包业务取得新突破，首单离岸信息技术外包（ITO）成功落地。举办体育、音乐、美食等各类主题活动近200场，带动孟洲坝、群康路等城区“网红夜市”和山蕉知青文化园等乡村文旅景点持续火热，全年接待游客331.8万人次、增长16.7%，旅游收入35.3亿元、增长23.1%。
（二）坚定实施“百千万工程”，城乡融合不断深化。统筹推进城乡建设与治理，城乡融合发展的广度和深度持续拓展，助力韶关成功获评全国文明城市。城市更新有序推进。创新推行“分散小区整合立项、集中小区连片改造”模式，高质量完成32个老旧小区改造，工业东路东岗岭片区（富康广场东侧）等“三旧”改造项目主体结构顺利完工。持续推动房地产市场平稳健康发展，积极引导房企适应高品质住房需求，全年商品房销售面积达46.46万平方米、增长1.2%。城区品质持续改善。市政内河整治提升工程（二期）全面完工，完成怡华路、区儿童医院周边道路2条道路提升改造，新建拾贝湖、孟洲坝等公共停车场8个，新增停车位525个、公共充电桩200个，城区新增绿化面积1.013万平方米；严控“两违”新增，深化“六乱”整治，全年累计拆除违法建筑71宗、总面积6.65万平方米，全区城市承载力和精细化管理水平稳步提升。镇村建设提质升级。聚焦产业发展、联农带农，持续巩固提升第一、第二批典型镇村培育成果，在第三批典型镇村选取西河镇下坑村作为试点，打造以整村运营为目标导向的典型村。着力完善镇村交通路网，江湾至牛尾岭公路全面动工，完成县乡村道改造提升17.57公里。扎实开展农村人居环境综合整治，强化农房风貌精准管控，完成355栋农房外立面改造，实现农村生活垃圾和生活污水处理全域覆盖。江湾镇全域土地综合整治方案获省自然资源厅批复并稳步推进，灾后重建项目全面完成。
（三）抓实改革促进投资，发展动力持续增强。始终把扩大有效投资、优化营商环境作为关键抓手，持续激活发展内生动力，为经济高质量发展筑牢根基。投资质效持续提升。优化完善区政府投资管理办法，成立区代建中心，项目管理效能全面提高。聚焦重点领域精准发力，成功争取地方政府债券、中央预算内投资、超长期特别国债等各类政策资金10.38亿元。同时，高质量完成征拆交地1022亩，有效保障市、区重点项目用地需求。推动83个区级重点建设项目全部顺利开工，累计完成投资62.67亿元，超额完成年度计划投资。招商引资成效明显。坚持招商引资“一把手”工程，建立健全项目招引事前评估机制，开展全员招商、靶向招商，全年新签约项目41个，其中超亿元项目13个，完成年度投资32.75亿元。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，创新推出“视频办”服务模式，全面整合高频涉企服务事项，实现“一窗通办、集成服务”，90.47%的行政许可事项实现“即交即办”，876项政务服务事项实现“跨域通办”，营商环境便利度位居全市前列。推动小微企业融资协调机制落地见效，全年累计走访企业约2.1万家；稳步推进拖欠企业账款化解工作，圆满完成年度目标任务。
（四）持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定。区十件民生实事全面完成。公共服务提质增效。育才小学建成开学，新增义务教育学位1620个。区儿童医院、龙归镇长者饭堂投入运营，沙洲尾社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”推荐标准。建成南岸村文化驿站、韶州文创园（一期）等文旅项目，常态化开展“市民艺术夜校”等文化活动超300场，文化供给更加丰富。社会保障持续加强。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，新增城镇就业3452人。扎实推动医保服务下沉，50间村卫生站“村医通”〔3〕全面落地，普通门诊、“两病”〔4〕用药实现家门口医保报销。建成龙归镇水运社住房困难居民安置小区，安置工作有序推进。社会治理扎实有效。持续加强城乡精神文明建设。全面落实“隐患排查治理年”行动部署，生产安全事故发生起数、死亡人数分别下降58%、64%，全年未发生较大及以上生产安全事故和火灾事故。做好特殊人群精细化管理，全年无脱管漏管及重新犯罪，我区荣获全市唯一司法部“社区矫正对象危险评估工作”试点单位。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，全年调处矛盾纠纷1705件，调解成功率达99.8%，全区社会大局保持平安稳定。
（五）加强政府自身建设，行政效能全面提升。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，切实把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。加强法治政府建设，组织“法律六进+”活动〔5〕760余场次，完成各类文件合法性审查375件。挂牌成立区政府行政执法协调监督局，有效强化执法监督、规范执法行为。深化行政复议与调解有机衔接联动机制，办结行政复议案件186宗、行政应诉案件58宗，行政争议实质性化解率达85.5%，全区行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深化作风建设，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义。印发实施财政节支15条措施，从严控制“三公”经费及一般性支出，压减部门公用经费支出10%，将有限财力精准投向促进发展关键领域和改善民生等紧要环节。严格落实意识形态工作责任制，强化履职担当，高效办理区人大代表建议和政协委员提案128件，承办市人大代表建议和政协委员提案52件，答复率和满意率均达100%。
各位代表！经过五年的艰苦奋斗、不懈努力，区“十四五”规划顺利收官。过去五年，是武江发展史上极不平凡的五年，面对世纪疫情、洪涝灾害和经济下行压力交织叠加的严峻考验，我们在变化变局中抢抓机遇、在苦干实干中砥砺前行，解决了许多制约长期发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐、取得显著成效。
这五年，经济综合实力稳步跃升。地区生产总值年均增长2.4%，总量成功突破320亿元大关，连续17年稳居全市首位。全区各类市场主体增加1.35万家、突破4万家；“四上”企业新增151家、达447家。产业发展质效并进，农林牧渔业增加值年均增长5.1%，规上工业增加值年均增长3.1%，社会消费品零售总额年均增长8.2%，三次产业结构由3.0:37.7:59.3调整为2.6:38.5:58.8，工业支撑作用进一步凸显，产业结构更趋合理。居民人均可支配收入年均增长5.1%，收入水平居全市首位。西联镇连续两年入选全国镇域经济500强，并实现排名从407位跃至361位。
这五年，产业发展动能聚势向新。传统产业焕新提质。深入实施大规模设备更新行动，大力支持烟草、电力、制药、建材、机械等传统优势产业加快技术升级和智能化改造，累计新增工业技改备案企业68家、完成工业技改投资40.34亿元，传统产业发展基础持续夯实，竞争力稳步增强。新兴产业蓄势崛起。以二次创业的决心全力推动武江区城乡融合产业园、武江科创园、武江区现代农业产业园建成运营，促成武江科技工业园顺利划转回武江管理，彻底扭转产业平台缺失的被动局面，实现产业发展平台从无到有、从散到聚的关键性突破。坚持以新材料、设备制造等产业为主攻方向，先后精准引进中开岩棉、锦胜钢结构、专致家居、嘉沵液压等优质工业项目落户园区，产业集聚效应初步显现。创新赋能提质增效。强化创新主体培育，成功培育“南岭团队”人才项目2个，高新技术企业数量净增13家、增幅达65%，新增省、市工程技术研究中心6家，培育专精特新企业15家。挂牌成立武江区知识产权维权援助服务站，协助企业完成知识产权质押融资10.14亿元；全区专利授权量累计达3121件，研发经费占地区生产总值比重提升至0.5%。
这五年，城乡融合发展扎实推进。城区功能持续完善。建成5家大型商业综合体，孟洲坝夜市获评“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景、粤北最受欢迎夜游目的地等称号。引导沐溪大道片区汽车零售及配套服务业态实现集聚发展。累计完成城区54条道路新（改）建及维修工程、增设停车位超1547个。建成地下雨水、污水管网40.69公里，城区防洪排涝能力大幅增强。累计完成老旧小区改造156个，数量居全市首位；坚持“改造+管理”同步推进，物业管理实现从无到有、从散到统。常住人口城镇化率达86.72%。乡村振兴提质扩面。2个典型镇及10个典型村培育成型。打造105个美丽乡村，创建各级美丽庭院198个，全区镇村面貌在“十四五”期间实现显著改善。蔬菜省级现代农业产业园累计完成投资近1.8亿元，带动蔬菜种植规模达4.53万亩。成功打造“武龙源”区域公共品牌，新增全国名特优新农产品9个、大湾区菜篮子基地7个、“粤字号”品牌6个。城乡融合纵深推进。升级县道27.14公里，建成“美丽农村路”30.18公里，完成村道“单改双”12.51公里，累计完成村内道路建设823公里。打造“西河－重阳”“龙归－江湾”两条精品旅游线路，成功推动南岭诗意文化康养园获批我区首个3A级旅游景区，完成山蕉知青文化园等旅游景点提档升级，推动“郊野经济”蓬勃兴起，游客接待量和旅游收入年均增速均超33%。区“百县千镇万村高质量发展工程”工作连续两年获得省、市考核优秀等次。
这五年，绿美生态建设提质增效。污染防治成效显著。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全区PM2.5等六项指标保持国家二级以上标准，环境空气质量优良达标率94%以上，综合指数常年保持市辖三区最优；强化水环境综合治理，辖区4个市控以上断面和十里亭市级饮用水水源水质达标率保持100%；扎实推进土壤污染防治，建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率达91%以上。环境保护督察整改成效明显。生态环境持续优化。城乡一体化绿美提升行动稳步推进，累计完成森林质量精准提升任务3.31万亩、松材线虫病飞机喷药防治16万亩，全区森林覆盖率达70.42%；累计种植苗木超9.5万株，建设绿色廊道13公里，打造四小园987个、主题林73片，城区新增绿化面积9.4万平方米。生态价值加速转化。五年新增竹林面积3100亩，完成油茶新造5900亩、中药材种植2280亩，科学实施商品林采伐53.72万平方米，全区林业及相关产业总产值达1.26亿元、年均增长8.9%。完成龙归镇红尾坑熔剂矿、三棵松石灰岩矿挂牌出让，有效盘活自然资源存量，实现生态保护与经济发展良性互动。
这五年，深化改革动能充分释放。坚持以改革促发展、以创新破难题，18个国家、省、市级改革试点工作顺利完成。深化国资国企改革。健全现代企业治理机制，推动区国投公司加快战略性转型，高质量拓展核心经营领域；组建区文旅投公司，高效整合全区文旅资源资产，区属国企投融资能力及市场化、专业化运作水平显著提高。率先探索“双向飞地”发展模式，凤武大厦顺利封顶，韶关首个“反向飞地”产业合作园在东莞市凤岗镇成功落地，开辟“孵化在凤岗、转化在武江”的产业发展新通道。深化城乡融合机制改革。在全省率先开展新能源汽车充电桩报装改革，成功破解小区安装难题，相关经验获全省电力系统推广。在全市率先完成红星村等4个村“村改居”试点工作，促进农业转移人口市民化。深化农村“三资”改革，创新建立“公司+车间+村集体+村民”利益联结机制，累计盘活闲置宅基地等超1万平方米，推动全区47个行政村集体经营性收入全部突破25万元，平均达到140万元，较全市平均水平高出70%。深化投资体制改革。建立健全投资管理机制，五年来成功争取地方政府一般债5.16亿元、专项债券32.71亿元、中央预算内投资2.11亿元、超长期特别国债及省级补助等各类政策资金2.68亿元；同步实施区重点项目399个，其中新建208个、续建191个，累计完成投资超260亿元。进一步规范和完善征收工作机制，高质量完成征拆交地超1.8万亩，居全市前列。
这五年，社会民生事业全面进步。民生事业投入强度持续增大，民生支出占一般公共预算支出比重近80%，省市区十件民生实事高效办结。就业形势保持稳定。坚持就业优先，开展职业技能培训超1.7万人次，新增城镇就业1.87万人，城乡居民人均可支配收入年均增长5.2%。扎实做好退役士兵安置工作，安置人数、比例和质量居全市首位。公共服务提质增效。新建、改扩建公办中小学幼儿园14所，新增公办学位13455个，辖区中小学教学质量居全市前列。建成区中医院、区儿童医院，有效填补区级公立医院空白，每千人口执业（助理）医师数达6.45个；“15分钟健身圈”实现全覆盖，居民健康素养水平全市领先。推动乡镇敬老院优化整合，龙归、重阳2所区域性敬老院投入运营，新增养老床位872张；新增养老服务中心5家、长者饭堂7家，成功打造韶关首家五星级养老服务机构。民生底线愈发牢固。脱贫攻坚成果持续巩固。城乡居民基本医疗保险集中参保缴费任务完成率近100%，连续五年排名全市第一。低保、特困、残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等特殊人群救助补助标准全面提高，大力推行“怀少计划”，有85个困难家庭获得爱心公益资助。社会工作服务站（点）、困难群众和特殊群体社会工作服务实现100%覆盖。坚决打赢疫情防控、抗洪救灾、森林防灭火三场硬仗；全区生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，刑事、治安警情数较“十三五”末分别下降53.08%、7.99%。双拥共建、国动人防、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、信访、地方志、档案、红十字、精神文明、意识形态、机关事务、金融、外事等工作取得新发展新成效。
五年来，我们始终把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，深入推进依法行政，政府自身建设不断加强，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这都是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在东莞市凤岗镇的关心帮助下，在韶关学院、广东水利电力职业技术学院等“双百行动”结对共建单位的鼎力协助下，全区广大干部群众凝心聚力、实干笃行的成果，是社会各界同心同德、共克时艰的结晶！在此，我代表区人民政府，向辛勤付出的全区人民，向履职尽责的人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的同志们，向所有关心支持武江建设发展的社会各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到，全区高质量发展的道路上仍存在不少困难和挑战。主要经济指标未能达成年初预期目标，固定资产投资动力与信心不足，消费潜力未能充分释放，招商引资实效有待进一步提高；城区部分市政道路“断头路”问题成为群众急难愁盼的突出诉求，教育、医疗、养老、托育等民生领域供给仍有短板；财政收支矛盾不断加剧，紧平衡状态更为凸显。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期发展目标和重点任务
“十五五”时期，武江发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。但总体来看，机遇大于挑战，动力强于压力，武江经济“基础稳、韧性强、优势多、潜能大”的特征愈发凸显，高质量发展前景可期。我们必须增强忧患意识，更要坚定发展信心，善于化危为机，勇于开拓新局，奋力在韶关现代化建设新征程中展现武江担当、贡献武江力量。
按照区委十届八次、九次全会部署，根据《中共韶关市武江区委关于制定武江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《韶关市武江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排，锚定打造“产业转型升级引领区、高品质现代化中心城区、城乡融合发展先行区”定位，主动担起全市“做大工业”“做强主城”主力军责任，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化的武江新篇章，为建设具有区域影响力的新韶关作出武江贡献。
“十五五”时期的奋斗目标是：到2030年，全区地区生产总值超420亿元，年均增长5.0%；地方一般公共预算收入年均增长3.0%以上；居民收入增长与经济增长同步；粮食综合生产能力、城市细颗粒物（PM2.5）浓度、优良水体比例等约束性指标达到上级规定要求。为实现上述目标，在政府工作中，将认真落实区委十届九次全会的部署安排，重点把握好8个方面：一是高质量发展实现新突破，保持经济稳定增长，经济结构持续优化，全员劳动生产率与经济增长基本同步，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，投资综合效益显著提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。二是创新驱动取得新进展，创新领域关键指标位居全市前列，科技创新对高质量发展的支撑作用全面显现，新质生产力培育取得重大突破。三是城乡区域发展更加均衡，“百千万工程”取得重大进展，城市功能品质全面优化，农业转移人口市民化质量明显提升，城乡差距、区域差距得到实质性改善。四是进一步全面深化改革取得新突破，融入粤港澳大湾区建设取得更大成果，重点领域和关键环节改革实现重大突破，营商环境持续优化，现代市场体系更加成熟完善。五是社会文明程度明显提升，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民群众精神文化生活更加丰富。六是人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务体系不断完善，社会保障网更加严密，脱贫攻坚成果巩固拓展，民生福祉实现稳步提升。七是绿美生态呈现新面貌，绿美武江建设深入推进，大气、水、土壤等环境要素持续改善，清洁能源体系构建稳步推进，绿色生产生活方式广泛普及。八是发展的安全基础更加坚实，社会主义民主法治更加健全，重点领域风险得到有效防范化解，安全生产防线更加牢固，法治武江、平安武江建设达到更高水平。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。为扎实推进“十五五”八个方面工作安排，我们要深刻认识和把握“发展才是硬道理”的思想，紧跟党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，坚持开局就要冲刺、决战，奋力跑出高质量发展加速度，确保“十五五”高点起步、强势开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长3.5%、地方一般公共预算收入增长3%，居民收入与经济增长同步。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
做强做优主导产业。坚定不移大抓工业、抓大工业，统筹推进稳产保供与产业提质升级，保障烟草、生物医药等支柱行业企业稳产运行。聚焦新材料、设备制造等主导产业，集中力量推进韶关武江产业园区整合升级，启动园区规划修编、环评等工作，加快构建“一园五片区”〔6〕错位协同、链式互补、差异发展的产业格局。着力推进武江区城乡融合产业园基础设施建设，加快补齐商业配套短板，启动实施工业二路扩建、规划四路新建、线路迁改等重点项目，完成70亩零星土地征收与园区土地平整工作，助力鸿福、金鑫等新材料企业加快投产运营、形成规模。实施武江科技工业园沐芙路改扩建项目，启动园区排污管道铺设、绿化亮化提升等基础设施补短板工程，同步推进石背山片区、红尾坑片区、现代农业产业园基础设施建设和配套服务升级，启动大数据产业园扩园工作，进一步提升产业平台承载能力。有序推进万侯铅锌矿、盘村瓷土矿、槟榔山石灰岩矿、青暖村打石湖石灰岩矿等矿权出让，推动龙归镇红尾坑熔剂矿投产运营，做好三棵松石灰岩矿等项目建设服务；支持金属加工机械及相关零部件制造企业提质增效，做强机械设备制造产业链条。
提升招商引资增量。坚持招商引资“一把手”工程，继续深入实施全员招商。突出特色产业导向，进一步细化完善产业图谱，整合各类招商资源，持续强化线上线下联动招商推介力度。充分发挥凤武对口帮扶优势，用好乡贤招商、以商招商、商协会招商等方式，引导辖区烟草、生物医药、房地产等重点行业龙头企业提供上下游产业链招商信息，多渠道搜集招商线索，精准对接优质产业资源。持续优化招商服务机制，高质量举办系列招商活动，以更大的精力跑企业、跑项目、跑市场，着力吸引精细化工、生物医药、新材料、电子信息、设备制造等领域优质项目落户武江，力争全年新签约项目50个，其中超亿元项目15个，完成投资30亿元以上。
培育壮大新质生产力。坚决落实工业倍增计划，聚焦装备制造业、新材料、生物医药、医疗康养等重点产业，因地制宜开展补链强链延链攻坚行动。大力扶持中小企业“专精特新”发展，重点推动非金属矿物、化学原料、有色金属等基础产业向高端化转型。持续推进“个转企”“小升规”，力争新增单体总投资5000万以上工业项目12个，新增规上工业企业10家以上。全力支持企业技改升级，力争全年工业投资、技改投资增长5%以上。
精准扩大有效投资。保持投资合理强度，紧紧围绕“双百项目”清单，全年安排区重点建设项目86个，年度计划投资65亿元。持续提升项目前期论证质量，推动储备项目做好前期用地选址、勘察设计等工作，积极申报争取超长期国债、中央预算内投资、专项债等资金支持；扎实推进“债贷联动”〔7〕，撬动更多市场化配套融资。强化市、区重点项目用地要素保障，力争全年完成土地收储1000亩以上。强化政府投资项目全过程管理，完善区领导挂点联系重点项目机制，深入实施推进重大项目建设扩大有效投资“1+5+1”工作运行机制〔8〕，明确五一、国庆等重要节点的实物工作量计划，推动项目早开工、早投产、早见效。
（二）加快高品质中心城区建设，持续促进消费提质扩容
提升城区功能品质。持续谋划启动一批以丹霞大道为城区中轴线的重大产业项目和重要基础设施项目，不断提升主城功能与品质，全方位做强城市功能，加快推进农业转移人口市民化。大力实施城市更新行动，新启动19个老旧小区改造，加快原第二拖拉机厂等低效用地开发项目建设进度，有序推进城中村改造和老旧住宅电梯更新、步梯扶手加装工作。启动实施韶关市武江区城区排水防涝系统改造项目（三期）等工程建设，进一步补齐城区管网短板。聚焦高速路口出口、十字路口等关键节点，谋划启动高铁站周边、朝阳路、移山路等道路改造提升工程，加快南岭路、宾至路、珠玑路等道路建设，推动城区“断头路”变成“通畅路”，有效降低道路交通安全隐患，缓解拥堵问题。加快道路、学校、图书馆等公共机构节能降碳改造升级，完成体育公园建设，推动城市公园增量提质。实施井盖沉塌、路面破损、绿化缺株等城市“微病灶”治理，把边角料地块打造成主城区“金角银边”，全力营造干净整洁、规范有序、舒适宜居的城区生活环境。
做优现代服务产业。持续提质升级商圈经济，鼓励摩尔城、保利广场等大型商业综合体升级打造多元消费场景、培育首发经济，引导富康广场、君临新天地、碧城广场等商圈错位发展，推动孟洲坝等夜市商圈提质升级，加快引导奥园沿江片区盘活利用，着力提升区域消费承载力和吸引力。激活村集体留用地资源价值，支持滨江四季商业中心、俊盈商业广场、西联商业广场加快建设进度；鼓励芙蓉商业广场、四达国际商业体丰富多业态布局，完善区域商业配套。力争全年新增限上批发零售企业10家以上。加快推进“反向飞地”产业合作园建设，大力发展武江科创园、凤武大厦、枫合汇等商务楼宇经济，吸引大数据、电子商务、法律服务、商务咨询等业态集聚发展。打好“五外联动”〔9〕组合拳，推动外贸外资量质齐升。
促进消费潜力释放。支持碧桂园、源河城、南枫誉府、富康广场（二期）等优质住宅项目供应更多“好房子”，进一步增加改善性住房供给；加快完善重点楼盘周边教育、医疗、交通、商贸等生活配套，落实购房补贴、税收优惠、信贷支持等政策，鼓励房地产企业合理让利促销，全力巩固房地产市场稳定态势。深入实施提振消费专项行动，加力扩围推进新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，推动汽车、家电、家具、家居、电子产品等商品消费扩容升级。完成韶州文创园（三期）、光明巷红星综合厂等项目建设，进一步优化提升南岭诗意文化康养园、重阳水口、沐溪湖、下坑城市营地等文旅打卡点景观品质和服务功能，推动山蕉知青文化园成功申报3A级旅游景区。精心设计打造“武龙源”城郊游等特色旅游线路，持续承办国家、省、市重大文体赛事和草地音乐节、脱口秀等活动，同步配套开展主题消费活动，以农文商旅体融合激发消费新活力，力争全年实现旅游收入超38亿元。
（三）加力实施“百千万工程”，扎实推进乡村全面振兴
提升农业综合生产质效。严守耕地红线，提升耕地质量，新增补充耕地1500亩、新建高标准农田5000亩。实施种业振兴行动，持续推进撂荒耕地复耕复种，加快推进龙归、重阳优质稻生产基地建设，大力推动农田设施改造提升和农业技术推广，力促粮食播种面积稳定在6.03万亩以上，粮食产量稳定在2.54万吨以上，全力保障粮食安全。强化农业品牌培育，完善商标品牌保护机制，加快构建全链条品质标准体系，不断提升“武龙源”区域公共品牌知名度和影响力。力争新增1个全国名特优新农产品认证、2个粤港澳大湾区“菜篮子”基地，实现地理标志农产品零的突破。坚持农林牧渔协同发展，深入实施农业产业“打擂比武”，大力发展特色农业、兼顾发展林下经济，持续壮大龙安淮山、黄塱无花果、龙归香蜜薯、妙联丝茅姜、江湾灵芝、重阳柠檬、续源古树茶、西河苗木花卉和五指毛桃等名特优农产品产业规模。强化养殖场规范化管理，扎实做好生猪稳产保供，持续提升水产品供给能力，确保能繁母猪保有量在1.97万头以上、水产品年产量稳定在3000吨以上。加快武江区现代农业产业园建设，推动康味豆制品加工厂等重点项目建成运营。
推进宜居宜业和美乡村建设。坚持精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化农村人居环境整治提升，严格农房风貌管控，启动县道313线、韶州大道、沐溪大道、丹霞大道等道路沿线两侧农房及建（构）筑物风貌提升工程。扎实开展区镇村绿化美化，完成绿化植树4.6万株以上。加强农村供水、排水排污等基础设施建设和治理，推动农村集中供水标准化率超90%、污水治理率达100%。推广“积分制+睦邻制”融合治理模式〔10〕，激发村民自治活力，切实提升乡风文明和乡村治理效能。持续完善镇村路网，完成江湾至牛尾岭公路建设，打通江湾镇第二条生命通道。
打造典型示范引领镇村发展。锚定“五年显著变化”目标，以运营为目标导向，分类有序推进典型村培育建设。巩固提升前三批典型镇村培育成果，加快推进下胡、什石园、万侯、留村、凤田等第四批典型村培育工作。启动实施龙归镇、重阳镇新规划农贸市场及配套基础设施建设项目。深化全域土地综合整治，统筹盘活农业用地、建设用地等空间资源，开展“小田变大田”土地连片集中整治，加快实现农业种植、管理、收获等全过程规模化、现代化；聚焦生态保护修复、公共服务提质、特色产业培育等重点领域，持续谋划实施一批补短板、强弱项、提品质的重点项目，抓实基础设施一体化规划建设管护，打造“西河—重阳—妙联后坪—龙归产业园”示范环线，以点连线带面推动全区镇村基础设施水平和风貌品质系统提升。
（四）纵深推进绿美生态建设，推动绿色低碳转型发展
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全区域大气污染联防联控机制，统筹推进工业源、移动源、社会源综合治理，重点管控扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等污染，确保环境空气质量优良达标率稳定在97.3%以上。推动东冲河、沐溪河等流域综合治理，加强入河排污口闭环管理，确保辖区4个市控及以上断面水质全年100%达标。加强土壤污染源头防控，全面落实建设用地土壤污染状况调查评估制度，严格用地准入管理，抓实风险管控与安全利用，确保重点建设用地安全利用率保持100%。深化固体废物综合治理，提升新污染物监测与治理能力，高质量推进“无废城市”建设。
统筹推进生态保护和绿色发展。大力实施森林质量精准提升行动，完成林分优化1000亩、森林抚育2500亩、新造林抚育4300亩。持续抓好松材线虫病等有害生物防治，严格执行年度森林采伐限额；加强古树名木动态监测与保护管理，推动重阳镇青暖村打造绿美古树乡村。深入开展森林火险隐患“五清”〔11〕专项行动，健全森林防火长效机制，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内。坚持自然资源保护与开发并举，谋划西河马屋温泉、江湾梁屋温泉、重阳青暖温泉等地热项目建设，促进生态资源优势更好地转化为发展优势。
加快形成绿色生产生活方式。强化国土空间规划衔接与集约节约用地，加快推进重阳镇、江湾镇镇级国土空间总体规划编制，完成西河镇北片7个行政村村庄规划编制工作。深入落实碳排放“双控”管理，严格把关“两高项目”，加快分布式光伏项目建设，因地制宜规划建设储能电站，推动具备条件的企业、居民利用屋顶配套建设光伏发电系统。新建一批公共停车场及配套公共充电桩。建设智能垃圾中转站，推动环卫设备迭代升级，确保城区生活垃圾无害化处理率稳定达到99.8%。常态化开展志愿服务活动，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
（五）坚定不移深化改革创新，激发高质量发展动力活力
强化科技创新引领。鼓励企业加大研发投入，支持企业申报省、市科技计划项目，找准新兴产业赛道，重点推动先进制造、无机非金属材料、化学药研发等领域开展技术攻关，力争完成申报高新技术企业7家、培育工程技术研究中心1家以上。充分发挥校地“双百行动”共建作用，积极促进企业与院校、科研院所建立产学研合作基地，贯通研发、孵化、转化、投融资服务等关键链条，加速推动产业技术创新突破和科技成果转化落地。
深化国资国企改革。推动国有资源资产整合提质，支持区属国有企业与央企、龙头企业等组建联合体，扩展国企业务规模和范围，提升项目运营管理水平和抗风险能力。完成区国投公司AA级信用主体创建，提升区属国企投融资效能；推进区文旅投公司盘活全域文旅资源资产，培育新的收入增长点；支持区新媒体中心走市场化运营道路，提升传播影响力；组建以“武龙源”为主导品牌的区属农业国有企业，整合强镇富村公司及全区各类农业资源，推动农业产业规模化、集约化发展。聚焦产业发展、城市建设运营和综合服务等重点领域，优化区招商办、区公路站、区代建中心等部门运行机制，强化与区属国企的战略协同，凝聚改革发展合力。
优化提升营商环境。深化“放管服”改革，拓宽跨域通办覆盖范围，大力推行“高效办成一件事”集成服务，推动“一网通办”向“一网好办”迭代升级，全面提升政务服务便利度。坚持和落实“两个毫不动摇”，积极建设和运用全国统一大市场，全力支持民营企业发展壮大。严格落实区四套班子产业链包保责任制，常态化开展“暖企”服务，精准宣贯惠企政策，增强企业投资意愿，助力企业纾困解难、做大做强。深入整治损害营商环境突出问题，严格规范不当市场竞争和市场干预行为，有序推进拖欠企业账款化解工作。深入推进跨部门综合监管，健全协同监管机制，维护公平有序的市场环境。
（六）加大保障和改善民生力度，着力提升社会治理效能
守住兜牢民生底线。扎实办好区十件民生实事。实施稳岗扩容提质行动，扎实推进职业技能提升培训行动，积极落实“百万英才汇南粤行动计划”，鼓励用人单位设立“灵活就业岗位”，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、返乡人员等重点群体就业，力争城镇新增就业3500人以上、城镇失业人员再就业2100人以上。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实社会保险政策措施，加强社保、医保基金使用监管。强化“一老一小”服务保障，推动区养老服务中心建成运营，稳步推进长者公寓项目盘活处置，新增1家长者饭堂和1家居家养老服务中心；加快构建“1+N”托育服务体系，推广社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托等多元模式，满足不同家庭需求。持续开展“护佑童行”“怀少行动”“微心愿”等关爱留守儿童、困境儿童系列活动。
大力发展社会事业。积极创建义务教育优质均衡发展区。持续扩大教育资源供给，完成武江区职业技能实训基地、阳山学校九年一贯制改造、东岗小学低部改建、新区第三幼儿园（特殊教育）等项目建设，新增优质公办学位690个以上。加快推进第九中学和东岗小学高部扩建工程。实现全区中小学“空调全覆盖”，完成9所中小学“游泳教学全覆盖”试点任务。拓展跨区域教育协作，深化与东莞、江门及韶关学院等单位的结对帮扶，推进与北江中学等优质学校共建教学研共同体，实现干部共育、资源共享、人才贯通培养。持续拓展优化区中医院运营模式，打造一批高水平专业科室；深入实施基层医疗卫生人才能力提升“薪火培基项目”，进一步提高全区医疗卫生服务水平。常态化开展“市民艺术夜校”“悦读武江”等系列品牌惠民活动，打造“行走绿美武江”等特色品牌赛事，引入社会力量积极参与，持续扩大优质公共文体服务供给。
深化社会综合治理。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固拓展“隐患排查治理年”工作成效，深化道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、自建房、危化品、工贸、非煤矿山、森林防灭火等重点领域专项整治，强化新行业、新业态安全监管，坚决守住安全生产底线。加快构建现代化防汛减灾体系，完成气象监测预警、林火监测预警等项目建设，健全优化“三图一桶一严禁”工作机制〔13〕，实现风险监测、预警发布、指挥调度、灾情评估“一网统管”。推动应急救援体系提质增效，在老城区建设200个智能微型消防站，实现“3分钟”救援圈有效覆盖。落实落细食品安全“两个责任”，筑牢食品安全防线。广泛践行社会主义核心价值观，持续推进城乡精神文明建设融合发展。深化平安武江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，积极稳妥化解重点领域风险，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系〔14〕，严格落实重大矛盾纠纷领导包案和多元化解工作机制，常态化推进重复信访积案专项治理，从源头上排查化解各类潜在矛盾隐患，确保社会大局持续稳定。
（七）全面加强政府自身建设，打造高效廉洁服务型政府
强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把武江工作放在全国全省全市大局中去考量、去推动，确保各项决策部署在武江落地生根、开花结果。压实政府党组全面从严治党主体责任，强化对下级党组织“一把手”的教育、管理、监督，做到严于律己、严负其责、严管所辖。
深化法治建设。深入践行习近平法治思想，以更高标准推进法治政府建设。严格执行重大行政决策程序，深化“部门+司法”双重合法性审查机制，持续提升决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政规范性文件全生命周期管理，健全政策解读与回应闭环机制。全面推进严格规范公正文明执法，深化执法平台应用，推行包容审慎监管，动态完善“两轻一免”清单〔15〕，让执法既有力度更有温度。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化府院联动，健全行政争议源头预防和化解机制。精心组织实施“九五”普法，健全国家工作人员日常学法制度，筑牢法治武江建设根基。
抓实作风建设。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，牢固树立和践行正确权力观、政绩观、事业观，始终秉持“不能说不行，要说怎么办”的工作理念，深入践行“四下基层”制度，把功夫下在日常、问题解决在平常，当好区委各项决策部署的执行者、行动派、实干家。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。健全正向激励与容错纠错机制，为担当者撑腰、为实干者鼓劲，充分激发干部想干事、敢干事、干成事的内生动力。持续提振干事创业精气神，锤炼攻坚克难真本领，以“文不过夜、事不隔天”的干练作风，主动担当作为，带头引领示范，扎扎实实把武江的事情办好。
加强廉政建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，聚焦“关键少数”、重点领域、重要岗位，健全廉政风险防控体系，强化行政审批、工程建设等重点领域全过程监管，完成政府投资领域制度汇编，推行工程建设项目招标投标“评定分离”。严惩群众身边不正之风和“蝇贪蚁腐”，坚决纠治损害营商环境的作风顽疾。落实“过紧日子”要求，坚持厉行节约、精打细算，严控“三公”经费和一般性支出，压减部门公用经费，坚持以干部清正、政府清廉、政治清明护航武江高质量发展。
各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，守正创新、苦干实干，扎实推动经济社会高质量发展，加快建设产业转型升级引领区、高品质现代化中心城区、城乡融合发展先行区，奋力谱写中国式现代化武江实践新篇章。
名 词 解 释
1.“四上”企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。
2.“武龙源”区域公共品牌：武江区精选龙归古树茶、龙归香蜜薯、黄塱无花果、龙安淮山、江湾天冬、重阳贡柑、龙归生猪、龙归丝苗米、龙归贡柑等优质农副产品及加工产品，挖掘客家文化、岭南古隘历史、南岭山脉优秀自然环境等元素，冠以共同的品牌——“武龙源”，致力成为粤港澳大湾区知名的特色农副产品手信的代表区域品牌，赋能产业高质量发展。
3.“村医通”：村医用于为参保村民办理医保结算的专用APP，实现基层医保现场结算。
4.“两病”：医保领域对高血压、糖尿病两类慢性疾病的统称，纳入门诊用药重点保障范围。
5.“法律六进+”活动：以“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的传统“法律六进”为基础，用“+”涵盖法律进网络、进家庭、进商会、进商场等拓展场景，延伸普法阵地、扩大普法覆盖面。
6.“一园五片区”：“一园”指韶关武江产业园区，“五片区”分别指武江区城乡融合产业园片区、红尾坑片区、石背山片区、重阳片区（武江区现代农业产业园）以及武江区科技工业园片区。
7.“债贷联动”：指以政府专项债券作为项目资本金，搭配银行贷款作为补充资金的创新融资模式。
8.扩大有效投资“1+5+1”工作运行机制：第一个“1”指区政府主要领导亲自挂帅、亲自抓重大项目建设；“5”指区政府各分管领导按分管行业和挂点联系镇（街）分工，加强对各行业、各镇（街）的指导和监管；第二个“1”指一个重大项目全流程全要素管理机制。
9.“五外联动”：指外贸、外资、外包、外经、外智通过互动协作形成合力，在彼此优势基础上互补发展。
10.“积分制+睦邻制”融合治理模式：“积分制”指群众日常行为量化为积分，可兑换生活用品或服务，形成正向激励；“睦邻制”指依据“地域相邻、情感相亲”的原则，将村（居）划分为若干个“邻”网格，并推选一名有威望、热心肠的“邻长”，承担政策宣传、矛盾调解、民情收集、示范引领职责，打通服务群众“最后一米”。
11.“五清”：指清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区。
12.“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，所有权归集体，承包权归农户，经营权可流转。
13.“三图一桶一严禁”工作机制：“三图”指进山一张图、现场一张图、离开一张图，“一桶”指各祭祀点位、进山路口统一配备标准燃烧桶，“一严禁”指严禁野外随意焚烧、抛洒明火，实现集中用火、安全用火。
14.“1＋6＋N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它综治力量。
15.“两轻一免”清单：一种包容审慎的监管制度，指对轻微违法行为实行减轻处罚、从轻处罚、不予处罚，旨在优化营商环境，引导市场主体自觉守法。
