根据《关于报送2022年度行政许可实施和监督管理情况检查工作的通知》要求，现将我单位2022年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：
一、基本情况
（一）现有事项及办理情况。本单位现有行政许可事项11大项64子项，包括企业登记注册、个体工商户登记注册、农民专业合作社登记注册、药品经营许可、第三类医疗器械经营许可、特殊药品的购用、使用、经营、生产和邮寄、运输审批、特种设备使用登记、食品生产加工小作坊登记、食品经营许可、承担国家法定计量检定机构任务的授权、计量标准器具核准，已全部进驻区行政服务中心。2022年全年行政许可的申请数量为15648件、受理和办结数量为15648件，因资料不齐或提交的资料不符合法定形式不予受理的47件，未按时办结事项数量为0。
（二）依法实施情况。我局严格遵守审批权限、程序、环节、条件等开展商事主体登记，在提交材料方面严格按照省局制定的《商事登记提交材料规范》和《商事登记申请文书规范》执行。
（三）公开公示情况。在广东政务服务网（https://www.gdzwfw.gov.cn/）公开公示实施主体、依据、办理材料、办理流程、办理时限、收费信息、申请书格式文本、咨询投诉方式、法律救济等信息，使企业、群众及时、全面了解实施主体的办事指南的和服务规范。同时注册登记的每笔登记业务一经核准，即通过数据库自动公示至国家企业信用信息公示系统（网址：http://www.gsxt.gov.cn），社会公众可通过登录国家企业信用信息公示系统查询市场主体的登记信息。并且按照市局的要求，将每个工作日所核准登记的市场主体相关信息通过“韶关市人民政府网站部门频道武江区市场监督管理局”及时向社会公示，确保相关审批部门和社会公众及时知悉市场主体登记情况，充分发挥审批部门、群众、行业组织等对市场主体的监督管理作用。
（四）监督管理情况。
（1）加强行政审批服务行为监管。为规范办证窗口工作人员的服务行为，优化政务环境，提升服务效能，一是主动接受群众的监督，在显眼位置设置意见箱、公布咨询投诉电话号码，并指定专门机构或人员及时处理；二是落实广东政务服务网“好差评”群众满意度点评，理顺岗位职责、工作制度及实施有关监管措施；三是加强行政审批时候监管情况和内部监督，认证做好相关许可事项的后续监管工作，有针对性地剖析群众意见和上级对行风的明查暗访、监督反馈等事例，引以为戒，营造了良好的学习和自我约束氛围。
（2）食品安全监管。开展食品生产环节监管，共检查食品生产企业22家次，食品小作坊31家次。对1家连续三年内监督抽检不合格产品食品生产企业、1家食品小作坊进行了约谈；对1家不符合食品生产环境要求的食品小作坊进行立案查处，罚没入库1万元；对1家在核准场所外擅自设立生产场所的食品小作坊责令停业整顿；取缔1家无证生产白酒小作坊；督促3家生产环境不符合要求的小作坊完成升级改造。
（3）餐饮安全监管。聚焦“2022餐饮服务规范年”活动，督促全区持证在营1400家餐饮服务单位积极参与“食安快线通用版”培训考核；全区115家学校（幼儿园）食堂、1家集体用餐配送单位，9家A级校外托管机均已开通“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台，学校幼儿园食堂上线率达100%；武江区现有入网餐饮服务经营者950家，截至目前，检查入网餐饮服务经营者652家，下线暂停美团外卖平台餐饮店31家，全区网络订餐餐饮服务经营者持证率、公示许可证率均已达100%；开展“阳光查餐厅”行动1期。
（4）强化价格监管：针对重点时段、重点行业开展农副产品价格、药店防疫物资价格、客运票价价格、新派冠病毒检测价格、教育收费等专项检查，检查农贸市场、商超、药店、客运企业、停车场、医疗服务机构、学校及校外培训机构等与民生相关的经营单位2456家次，发放《价格行为提醒告诫书》1523份，责令20家明码标价不规范的经营者限期改正。
（5）药品、医疗器械质量安全监管。把药品安全监管与药品安全专项整治相结合，采取“双随机、一公开”监管模式，以单体药店、城乡结合部药店、私人诊所、经营状况不良企业等高风险领域、高风险企业、高风险药品等为监管重点，加大药品安全监管力度。今年以来，共检查药品零售企业124家次，医疗器械经营企业173家次，化妆品经营企业200家次，医疗机构125家次，发现药品安全隐患26条，医疗器械风险隐患6条，化妆品风险隐患5条。所有风险隐患已建立风险清单台账，实行风险清单销号制管理，全面梳理违法线索，坚持一经查实严肃处理，形成处罚一户，教育一片的监管氛围。成立跨部门药品安全专项整治工作领导小组，深入开展药品安全专项整治行动,全面规范药品市场秩序。全面加强涉疫药品、医疗器械质量监管，对《疫情期间需实名登记报告目录药品》、新冠病毒疫苗、新冠病毒核酸检测试剂、医用防护服、医用防护口罩等重点品种进行专项检查。共检查8家重点防疫品种批发企业和125家零售企业，6家核酸检测医疗机构以及1家第三方核酸检测机构，督促企业完成进货查验、完善使用记录、供货方资质索取等问题整改3处，有力化解疫情防控用药品和医疗器械质量安全风险隐患。积极参与药品监管综合改革创新工作。以“创新基层分级、精准、有效监管模式”为题，申报2023年广东省市县级药品监管综合改革创新项目，该项目已被省药监局立项。
（6）特种设备安全监管。组织开展叉车、燃气、超期未检特种设备等多项专项检查，今年以来共检查各特种设备使用单位、生产单位共125家次，排查发现超期未检或经检验不合格等存在严重安全隐患的特种设备417台；其中对2家使用特种设备违法行为的使用单位进行了立案查处。
（五）实施效果情况。通过深化商事登记制度改革，推行商事主体登记“马上办”、放宽登记条件、推行全程电子化登记、实行企业简易注销登记改革等改革措施，进一步优化营商环境，提升了商事登记便利度，提高了审批效率。
二、存在问题和困难
(一)机构改革后，面对形势变化和繁重的监管任务，监管资源、监管能力还不相适应。受机构改革各种传闻的影响，个别人员认识没有统一到区委区政府决策部署上来，存在等待观望思想，工作积极性不高，导致一些食品药品安全监管工作推进缓慢。基层从事食品药品安全监管人员数量不足，专业知识不足，食品药品安全综合监管水平有待于进一步提高。下放镇街后，基层监管人员工作重心发生偏移，重点监管任务无法落实，监管频次不高，力度也不够大，一些日常经营中的问题不能全部被发现，存在检查力度薄弱的问题。
（二）药品安全风险仍然较高。在经营环节一些药械经营者法律意识和安全意识较差，存在从药械购进到销售环节没有严格按要求进行、药学技术人员没有很好履职、处方药不凭处方销售和药品未按要求贮存等问题。在使用环节，特别是村级卫生室和个体诊所，基础薄弱，负责人法律意识差，设施设备不能保证药品在贮存期间的质量，公众用药安全很难得到保障，安全风险较大。
（三）监管执法力量不足。我局负责的食品、药品、特种设备、计量、质量监管等监管工作专业性强，但目前我局监管执法人员紧缺，现有的监管执法人员年龄偏大且专业性不足，监管执法设备设施有限，监管水平存在薄弱环节。
四、下一步工作措施及有关建议
（一）持续深化商事制度改革，通过继续加大推行“一网通办、一窗通取”服务模式、推动“证照分离”改革纵深发展、贯彻落实《促进个体工商户发展条例》等途径，持续提升企业开办便利度，优化营商环境，助力地方经济向好发展。
（二）通过全力帮助现有限上餐饮企业做大做强、挖掘培育潜在达标企业入库、强化诚信经营促消费等多种手段，全力做好经济工作。
（三）进一步落实党政同责“标准线”，适应新形势新任务新要求，继续把食品药品安全列入党委、政府更加重要的工作内容，不断强化齐抓共管食品药品安全的态度和决心，进一步提高思想站位，强化统筹谋划，提升食品药品安全整体水平，进一步拉高工作标杆，加快实现食品药品安全治理体系和治理能力现代化。
（四）继续做好食品、药品、特种设备、质量、价格等各方面市场领域监管执法，深入开展打击整治养老诈骗、双打等专项工作，营造良好、公平的市场经济秩序。
（五）加强队伍建设，通过业务培训、交流学习等途径，持续提升执法工作能力水平。
附件1：武江区市场监督管理局2022年度行政许可实施和监督管理有关情况表.xls
附件2：武江区市场监督管理局 2022 年度行政许可实施和监督管理情况评价公告.docx
韶关市武江区市场监督管理局
2023年 2月2日
